“當前，我們要準確認識電力行業(yè)面臨的新形勢和新問題，扎實做好新時代電力安全工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻領悟黨的二十大對電力工作的新部署和新要求，強化責任擔當，堅定不移地推動電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展?！苯?，國家能源局局長章建華在其發(fā)表的署名文章《統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展》中表示。

準確認識新形勢和新問題

“當今世界，百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。準確認識當前電力行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新問題，是做好‘十四五’時期電力工作的前提和基礎，也是保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！闭陆ㄈA表示，目前隨著碳達峰碳中和目標穩(wěn)步推進，非化石能源并網(wǎng)日益增多，電力可靠供應面臨挑戰(zhàn)。

一是電力行業(yè)碳排放量比較大，承擔了重要的減排任務，也是交通、制造等行業(yè)降碳脫碳的重要依托。在“雙碳”目標引領下，高間歇性、波動性的新能源發(fā)電占比逐年升高，特高壓交直流輸電通道建設加快，主網(wǎng)架及系統(tǒng)運行特性發(fā)生重大變化，疊加系統(tǒng)靈活調(diào)峰調(diào)頻調(diào)壓和備用能力不足、部分時段部分區(qū)域面臨電力電量雙缺等情形，電力可靠供應面臨挑戰(zhàn)。

二是新型電力系統(tǒng)加速構建，“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同共治存在不足，電網(wǎng)安全運行風險增大。電源側方面，部分地區(qū)高峰時段存在電力缺口的局面仍在持續(xù)，頂峰發(fā)電能力不足。電網(wǎng)側方面，隨著并網(wǎng)主體大量增加且涉網(wǎng)性能參差不齊，多回直流同送同受的電網(wǎng)格局不斷強化，現(xiàn)有的電網(wǎng)運行控制理論和建模分析方法亟待革新。負荷側方面，現(xiàn)有的調(diào)控手段尚無法對海量負荷接入做到全面可觀、可測、可控，需求側響應機制仍需完善。儲能側方面，當前儲能配置依然不足，低成本、大容量、長時間和跨季節(jié)調(diào)節(jié)的儲能技術還有待突破。

三是進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，電力信息網(wǎng)絡安全面臨突出威脅。隨著科技不斷發(fā)展，各類數(shù)字化技術全面融入電力生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，各類調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全邊界不斷延伸，電力系統(tǒng)網(wǎng)絡安全暴露面加大、攻擊路徑增多，電力行業(yè)網(wǎng)絡安全面臨的形勢更加復雜、挑戰(zhàn)更加嚴峻。近年來，國際間網(wǎng)絡空間對抗趨勢日益明顯，針對電力基礎設施的攻擊在世界各地接連不斷，我們必須提前防范，積極應對。

四是電力設備規(guī)模大幅增加，極端事件多發(fā)，對電力安全工作提出更高要求。一方面，我國電力設施分布廣，大型發(fā)電廠、樞紐變電站等重要電力設施帶負荷高，精密設備相對集中，一旦遭受自然災害等不可抗力因素，或發(fā)生開關、主保護拒動誤動，都可能破壞大電網(wǎng)穩(wěn)定，引發(fā)大面積停電。另一方面，近年來，世界各地極端天氣多發(fā)且破壞性大，更熱、更冷、更澇和更旱的極端天氣持續(xù)上演，重要電力基礎設施因災受損風險升高。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全

“黨的二十大就深入推進能源革命、確保能源安全、規(guī)劃建設新型能源體系等作出了安排部署，為進一步做好電力安全工作指明了方向。我們要實施更多惠民生、暖民心務實舉措，多措并舉提升電力服務水平，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件保障能力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供更加安全優(yōu)質(zhì)的電力保障。”章建華指出。

一是深刻領悟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，堅定不移地推進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在電力轉型發(fā)展過程中，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，聚焦深化能源革命，完善風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系，加快建設高水平自立自強的新型電力系統(tǒng)，建立健全適應新發(fā)展階段的全國統(tǒng)一電力市場體系，以高質(zhì)量的電力供應護航經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

二是深刻領悟碳達峰碳中和的戰(zhàn)略要求，積極穩(wěn)妥推進電力行業(yè)安全降碳。要著眼未來、超前謀劃，完善電力行業(yè)安全降碳的產(chǎn)學研用技術創(chuàng)新體系和成果推廣應用機制，加強科技和管理人才隊伍建設，加快構筑引領全球電力綠色低碳轉型的技術優(yōu)勢和裝備基礎，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，確保電力行業(yè)“雙碳”目標如期安全完成。

三是深刻領悟總體國家安全觀的貫徹要求，將電力安全工作融入國家安全體系大局。當前，能源已成為關系國家安全、左右大國博弈的重要戰(zhàn)略資源。我們必須將電力安全工作融入國家安全體系大局，從更高站位、更廣視野、更嚴標準審視電力安全，為維護國家安全作出更大貢獻。

推動電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展

在章建華看來，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，必須要牢牢守住人民生命安全“底線”和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定“生命線”。

一是堅持底線思維，增強憂患意識，著力防范化解重大電力安全風險。要做實做細安全風險管控機制，聚焦大電網(wǎng)安全，進一步加強重大安全風險隱患排查治理，做好重要電力設施和調(diào)度控制系統(tǒng)等關鍵部位和要害環(huán)節(jié)的風險管控，加快完善電力關鍵信息基礎設施安全保護體系，建立健全網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警制度，深入開展網(wǎng)絡安全檢查檢測，堅決防止發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件。

二是持續(xù)夯實電力安全生產(chǎn)基礎，進一步提升行業(yè)安全治理能力。堅持安全第一、預防為主，從安全技術體系、安全管理體系、安全文化體系等維度出發(fā)，不斷完善電力安全治理體系，提升治理能力。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐電力安全生產(chǎn)中的重要作用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快補短板、鍛長板，加大原創(chuàng)性、引領性、顛覆性技術攻關力度，提升電力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

三是系統(tǒng)加強應急力量建設，加快提高電力防災減災救災能力。做好國家級應急基地和應急研究中心頂層規(guī)劃設計，抓好電力應急物資裝備體系和救援隊伍力量建設，完善應急隊伍和裝備征集調(diào)用機制，做強做優(yōu)電力應急工作支撐體系。持續(xù)推進新技術、新裝備在電力應急工作中的推廣應用，提升電力應急信息化管理水平，加快發(fā)展電力應急服務業(yè)，積極構建全域聯(lián)動、立體高效的電力應急體系。（林  楚）