近日，工信部會同國家發(fā)展改革委、科技部等有關部門，以及京津冀三地政府共同編制《京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》，明確到2025年京津冀產業(yè)分工定位更加清晰，產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，綜合實力邁上新臺階，協(xié)同創(chuàng)新實現新突破，轉型升級取得新成效等目標

協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升

產業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的3個率先突破領域之一，對疏解北京非首都功能、推動區(qū)域高質量發(fā)展具有重要意義。2015年，工信部等五部門聯(lián)合制定印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)升級轉移規(guī)劃》，對區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展方向和布局進行引導。

近年來，京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展取得標志性成果，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經濟穩(wěn)中有進。2022年，京津冀地區(qū)工業(yè)增加值實現25114.4億元，是2013年的1.5倍，年均增長4.5%，占全國比重為6.3%。三地強化優(yōu)質企業(yè)培育，筑牢工業(yè)穩(wěn)增長壓艙石。截至2022年底，京津冀地區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25160家，比2013年增加了15.8%；累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1100多家和專精特新中小企業(yè)7000多家，分別占全國比重達到12%和9%。

二是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。北京牢牢把握北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，高精尖產業(yè)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新中心建設高位推進。2014年以來，北京全市累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家。天津構建以智能科技產業(yè)為引領的現代化產業(yè)體系，加快建設全國先進制造研發(fā)基地，國家級企業(yè)技術中心累計達到77家，位列全國主要城市第3名。河北產業(yè)轉型升級試驗區(qū)建設取得重大成效，制造業(yè)單位數區(qū)域占比由協(xié)同前的54.6%提升至2021年的79.3%。

三是協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升。京津冀三地企業(yè)累計在京津冀區(qū)域互設分、子公司超過9萬戶。先進制造業(yè)集群發(fā)展取得積極進展，京津冀生命健康集群、保定市電力裝備集群入圍國家先進制造業(yè)集群，跨區(qū)域產業(yè)鏈協(xié)同逐步強化。

四是產業(yè)發(fā)展載體加速建設。“2+4+N”產業(yè)合作格局初步形成。北京城市副中心和雄安新區(qū)“兩翼”產業(yè)不斷集聚，重點建設的曹妃甸區(qū)、大興國際機場臨空經濟區(qū)、張（家口）承（德）生態(tài)功能區(qū)和濱海新區(qū)等“4+N”平臺產業(yè)承載能力不斷增強。京津冀地區(qū)累計創(chuàng)建45家國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，成為產業(yè)集聚發(fā)展和產業(yè)合作的重要載體。

五是新一代信息基礎設施建設應用持續(xù)深入。5G網絡共建共享不斷深化，京津冀地區(qū)通信網絡供給能力持續(xù)提升。截至2022年底，京津冀地區(qū)共建成5G基站20.5萬個，所有地級市城區(qū)和縣城城區(qū)均已有5G網絡覆蓋。京津冀工業(yè)互聯(lián)網協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，天津（西青）國家級車聯(lián)網先導區(qū)，北京和天津（濱海新區(qū)）2個國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設深入推進，數字產業(yè)化和產業(yè)數字化應用場景不斷豐富。

面對新形勢新任務新要求，京津冀作為我國重要的產業(yè)發(fā)展高地，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展的任務更加迫切。工信部有關負責人表示，要扎實推進京津冀產業(yè)優(yōu)化分工布局、協(xié)同創(chuàng)新、高端智能綠色化發(fā)展、優(yōu)質企業(yè)群體培育、高水平開放合作等，將京津冀打造成為立足區(qū)域、服務全國的先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增長極和產業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

主要目標是：到2025年，京津冀產業(yè)分工定位更加清晰，產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，綜合實力邁上新臺階，協(xié)同創(chuàng)新實現新突破，轉型升級取得新成效，現代化產業(yè)體系不斷完善，培育形成一批競爭力強的先進制造業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)鏈，協(xié)同機制更加健全，產業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，對京津冀高質量發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

加快推動八方面重點任務

工信部介紹，下一階段，將積極協(xié)調推動京津冀三地聚焦產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推動8個方面的重點任務。

一是優(yōu)化區(qū)域產業(yè)分工和生產力布局。重點是進一步明確北京、天津和河北三地的產業(yè)分工定位，優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局，理順產業(yè)鏈條，完善產業(yè)生態(tài)。著力支持京津冀深入實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機制，強化區(qū)域聯(lián)動和政策協(xié)同，聚焦集成電路、網絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備和安全應急裝備等重點領域，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。

二是提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平。深入實施產業(yè)基礎再造工程，合力推動關鍵基礎技術攻關、基礎器件研制、基礎材料發(fā)展、基礎軟件升級、基礎工藝提升和基礎公共服務平臺建設。深化產業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作，協(xié)同培育新能源汽車，以及智能網聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、氫能、工業(yè)互聯(lián)網、高端工業(yè)母機和機器人等6條重點產業(yè)鏈。

三是增強區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。瞄準人工智能、集成電路、生命科學和空天科技等前沿領域，強化京津冀關鍵核心技術攻關，著力攻克一批產業(yè)鏈共性技術和關鍵核心技術。推動開放型創(chuàng)新載體建設，加強重點實驗室等平臺建設，打造產學研結合的跨京津冀科技創(chuàng)新生態(tài)，聯(lián)合實施一批科技重大項目。加快創(chuàng)新成果轉化應用，推動科技成果轉化和交易信息服務平臺建設。

四是協(xié)同打造數字經濟新優(yōu)勢。完善京津冀新型信息基礎設施，統(tǒng)籌5G網絡和千兆光網部署，加快部署以IPv6技術為基礎的下一代互聯(lián)網。協(xié)同推進智能制造發(fā)展，推動數字技術全產業(yè)鏈融合創(chuàng)新，開展制造業(yè)數字化轉型行動，建設若干具有國際水準的工業(yè)互聯(lián)網平臺。大力發(fā)展服務型制造，協(xié)同開展服務型制造試點示范行動、制造業(yè)設計能力提升專項行動。

五是加速綠色低碳轉型。著力支持京津冀協(xié)同構建綠色制造體系，加快關鍵共性綠色制造技術在重點行業(yè)中的推廣應用，開發(fā)一批綠色產品，建設一批綠色工廠，創(chuàng)建一批國家級綠色園區(qū)。強化工業(yè)節(jié)能減排，聯(lián)合實施工業(yè)領域碳達峰行動，實施一批降碳效果突出的重大工程。推動重點行業(yè)、重點生產企業(yè)實施能效“領跑者”制度，強化工業(yè)診斷和節(jié)能監(jiān)察。

六是推動質量品牌標準一體化建設。完善區(qū)域質量管理體系，加快構建以數字化、網絡化和智能化為基礎的質量管控體系，推廣應用全產業(yè)鏈、全生命周期的質量管理模式。深化區(qū)域內商標品牌戰(zhàn)略合作，打造一批與消費升級相適應、特色鮮明、影響力強的大眾品牌和優(yōu)質品牌。同時，支持和鼓勵企業(yè)積極參與重點領域的國際、國家、行業(yè)標準研究和制修訂，培育發(fā)展具有國際影響力的專業(yè)性標準組織。

七是培育壯大優(yōu)質企業(yè)群體。支持京津冀提升產業(yè)鏈龍頭企業(yè)競爭力，鼓勵龍頭企業(yè)對產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈垂直整合，支持龍頭企業(yè)探索多元化產業(yè)對接合作模式。支持京津冀協(xié)同打造一批專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，培育和發(fā)展一批具有較強競爭力的中小企業(yè)特色產業(yè)集群。深入開展“攜手行動”，引導大企業(yè)向區(qū)域內中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源要素，在技術研發(fā)、標準制定和專利布局等方面加強創(chuàng)新合作。

八是深化產業(yè)高水平開放合作。重點支持京津冀深化與周邊地區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域對接合作，加強跨區(qū)域產業(yè)互動、技術合作、市場對接、項目協(xié)同和信息共享。高標準建設產業(yè)開放平臺，高水平舉辦一系列重大影響力的會議和展覽等活動，高質量建設產業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)。

工信部表示，將從強化組織領導、優(yōu)化營商環(huán)境、加強要素協(xié)同、健全協(xié)同機制、做好監(jiān)測評估等方面加強措施保障。其中明確，在京津冀地區(qū)探索實行產業(yè)協(xié)同鏈長負責制，探索建立跨區(qū)域重大項目、園區(qū)共建的協(xié)同招商、落地實施和利益分享機制。（何  珺）