近日，工信部修訂出臺了《國家工業(yè)遺產管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》包括總則、認定程序、保護管理、利用發(fā)展、監(jiān)督管理及附則6個章節(jié)。

國家工業(yè)遺產是指在中國工業(yè)長期發(fā)展進程中形成的，具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術價值，經工信部認定的工業(yè)遺存。國家工業(yè)遺產核心物項是指代表國家工業(yè)遺產主要特征的物質遺存和非物質遺存。其中，物質遺存包括廠房、車間、作坊和礦區(qū)等生產儲運設施，與工業(yè)相關的管理和科研場所、其他生活服務設施及構筑物和機器設備、生產工具、辦公用具、產品和檔案等；非物質遺存包括生產工藝、規(guī)章制度、企業(yè)文化和工業(yè)精神等。

工業(yè)遺產作為工業(yè)文化的重要載體，見證了工業(yè)發(fā)展歷程。工信部積極推進工業(yè)遺產保護利用，2017年啟動試點工作，2018年印發(fā)《國家工業(yè)遺產管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確工作要求，先后發(fā)布5批194項國家工業(yè)遺產，搶救性地保護了一批蘊含優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、賡續(xù)紅色基因、見證新中國工業(yè)發(fā)展、傳承工業(yè)精神的重要工業(yè)遺產?！稌盒修k法》對推動國家工業(yè)遺產保護利用發(fā)揮了積極作用，得到了地方、企業(yè)和社會各界廣泛認同，上下聯動、共同推動的工作格局基本形成。

與此同時，《暫行辦法》在實施過程中也存在一些不足，如評價標準和指標有待優(yōu)化，動態(tài)管理機制有待健全，監(jiān)督管理措施有待完善。此外，各地探索實踐出的保護利用新模式、新業(yè)態(tài)被廣泛接受，日益成熟，有必要及時總結提煉實踐推廣、補充完善《暫行辦法》。為更好適應新形勢新要求，按照八部門印發(fā)的《推進工業(yè)文化發(fā)展實施方案（2021—2025年）》任務要求和部工作要點，工信部修訂出臺了《管理辦法》。

《管理辦法》明確了開展國家工業(yè)遺產工作的依據、國家工業(yè)遺產的定義、工作原則及工信部、地方工業(yè)和信息化主管部門、有關中央企業(yè)的職責分工；明確了國家工業(yè)遺產的申請條件、流程及提交的材料等事項；明確了遺產所有權人的主體責任及保護要求；提出了支持利用國家工業(yè)遺產相關資源建設工業(yè)博物館、發(fā)展工業(yè)旅游、培育工業(yè)創(chuàng)意等發(fā)展方向，加強國家工業(yè)遺產宣傳報道和傳播推廣、弘揚工業(yè)精神等要求；明確了各級工業(yè)和信息化主管部門和中央企業(yè)公司總部及遺產所有權人對國家工業(yè)遺產應履行的監(jiān)督管理職責；明確了辦法適用情況以及解釋主體和生效時間。

具體修訂內容包括：增加了鼓勵和支持大運河、黃河、長江沿線城市和革命老區(qū)、老工業(yè)城市參與國家工業(yè)遺產保護利用的內容，突出保護利用的重點區(qū)域；參考借鑒世界文化遺產評價標準等經驗做法，細化完善國家工業(yè)遺產認定評價的標準和指標；重新整合了國家工業(yè)遺產認定條件，明確申請國家工業(yè)遺產的須為省級工業(yè)遺產或中央企業(yè)工業(yè)文化遺產，取消省市報送名額限制，推動分級保護體系建設等。

加強國家工業(yè)遺產管理，對于傳承弘揚工業(yè)精神、發(fā)展工業(yè)文化、提升中國工業(yè)軟實力和中華文化影響力具有重要意義。下一步，工信部將加強統(tǒng)籌協調，增強與各地、各有關部門協作和合作，推動《管理辦法》貫徹落實。

一是組織宣貫解讀，面向地方各級工業(yè)和信息化主管部門、有關中央企業(yè)等，通過組織召開工業(yè)遺產保護利用工作經驗交流會等方式解讀和宣貫《管理辦法》。二是加強組織實施，強化信息溝通，組織做好認定申報、現場核查、復核、年度報告等工作，支持地方開展工業(yè)遺產調查、評估、認定，推動“省-市”級保護利用體系建立，讓更多工業(yè)遺產得到保護利用。三是發(fā)揮社會中介力量，充分發(fā)揮行業(yè)協會、智庫、第三方機構等橋梁紐帶作用，鼓勵強化工業(yè)遺產保護利用研究、人才隊伍建設、專業(yè)培訓、交流合作，培育支持專業(yè)服務機構發(fā)展，提升工業(yè)遺產保護利用水平和能力，擴大社會影響。（夏小禾）