工信部近日印發(fā)《關(guān)于做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作，明確要完成壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查治理、突出特殊場(chǎng)景保護(hù)、提高應(yīng)急處置能力、保障安全生產(chǎn)投入和提升從業(yè)人員素質(zhì)等6項(xiàng)工作任務(wù)。

《通知》要求，各相關(guān)單位進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提升治理能力、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，防范化解通信建設(shè)工程、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一是壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，修訂《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值電信企業(yè)安全生產(chǎn)管理，健全電信和互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系。各地通信管理局要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)政策宣貫和常態(tài)化監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人和實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

二是加強(qiáng)隱患排查治理。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織專項(xiàng)檢查，深入排查整治各類安全隱患，開展大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新型網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要完善常態(tài)化隱患排查整治工作機(jī)制，針對(duì)通信建設(shè)工程、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等各環(huán)節(jié)，建立隱患排查臺(tái)賬，明確排查事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任人員，對(duì)安全隱患立行立改、動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)管理。各通信工程參建單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，按規(guī)定配置安全管理人員，配備安全設(shè)施、消防器材、防護(hù)用品、應(yīng)急設(shè)施并定期校驗(yàn)。

三是突出特殊場(chǎng)景保護(hù)。各地通信管理局要堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)涉及重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)期和危險(xiǎn)作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大對(duì)多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動(dòng)倒換、冗余配置和多路電源等網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施檢查力度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)核心機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、傳輸干線、重要業(yè)務(wù)網(wǎng)元和短消息平臺(tái)等電信設(shè)施以及通信局（站）巡檢工作，做好電信設(shè)施抗震、防災(zāi)、防火、防雷等工作。通信工程參建單位要強(qiáng)化有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景的現(xiàn)場(chǎng)管理，以及安管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

四是提高應(yīng)急處置能力。聚焦當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全存在的短板弱項(xiàng)，開展5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體趨勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全水平。各地通信管理局要督促指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)做好事故調(diào)查處理。各企業(yè)要針對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行場(chǎng)景，制定應(yīng)急預(yù)案，定期評(píng)估完善，組織應(yīng)急演練，保障預(yù)案可實(shí)施性。通信生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各企業(yè)要立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)上報(bào)通信管理部門，依法依規(guī)配合開展事故調(diào)查處理和問題整改。

五是保障安全生產(chǎn)投入。全面落實(shí)新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)要求，通信工程新采購招標(biāo)項(xiàng)目、新簽訂工程合同及訂單的安全生產(chǎn)費(fèi)用按2%計(jì)提，推動(dòng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。各企業(yè)要全面梳理內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度并修訂完善，施工單位要依法建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，各基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)需明確安全生產(chǎn)費(fèi)不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，工程概預(yù)算要全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)。

六是提升從業(yè)人員素質(zhì)。各地通信管理局要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提升安管人員考核標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)一線從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核。各企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作列入年度工作計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，組織參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員安全技能，將外包人員納入統(tǒng)一安全管理。施工單位安管人員應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)通信主管部門相應(yīng)類別安全生產(chǎn)考核。

在保障措施上，《通知》提出，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求；加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，各單位要組織做好《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)；嚴(yán)格履行責(zé)任，各單位要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。

《通知》還要求，各單位加強(qiáng)相關(guān)材料報(bào)送工作。如安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和主要制度有變更的，應(yīng)在2023年3月31日前將相關(guān)情況報(bào)主管部門。各地通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)分別于2023年6月15日和12月15日前，將本地區(qū)、本企業(yè)2023年上半年、全年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作總結(jié)報(bào)工信部。（何  珺）