“5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，是綜合考慮了各方面因素的，符合我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和需要?！痹诮諊?guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期進(jìn)行了解讀。

他說：“政府工作報(bào)告提出，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是5%左右，社會(huì)上有觀點(diǎn)認(rèn)為，去年基數(shù)比較低，今年增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)比較快，也有觀點(diǎn)提出，面臨的困難和挑戰(zhàn)比較多，5%左右的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，看法不一?！?

針對(duì)上述不同觀點(diǎn)，付凌暉從多個(gè)角度進(jìn)行了分析。他首先強(qiáng)調(diào)，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際和需要，理由有三方面。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是改善民生，而最大的民生是就業(yè)。受疫情影響，過去3年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速為4.5%，就業(yè)壓力較大。面對(duì)這樣的困難，我國(guó)通過實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，保障就業(yè)總體穩(wěn)定。要促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，關(guān)鍵還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)高于過去3年平均增速，有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生。

第二，5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)有利于防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種問題和風(fēng)險(xiǎn)，也有利于引導(dǎo)各方面積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。如果增長(zhǎng)目標(biāo)過低，可能會(huì)暴露出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一些問題，增加風(fēng)險(xiǎn)。如果增長(zhǎng)目標(biāo)過高，則會(huì)導(dǎo)致資源要素條件緊張，不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，資源要素條件能夠支撐5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。目前，大多數(shù)研究認(rèn)為中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在5%~7%之間，因此，將目標(biāo)設(shè)定在5%左右基本符合潛在增長(zhǎng)水平。

“實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)有壓力、有挑戰(zhàn)?！备读钑熇^而分析，從國(guó)際情況看，今年的形勢(shì)比較復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于下行。主要國(guó)際組織對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期都低于去年，國(guó)際貨幣基金組織在1月曾預(yù)計(jì)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.9%，比2022年低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)際通脹問題也值得關(guān)注?！耙恍┲饕?jīng)濟(jì)體大幅加息，雖然今年通脹水平比去年有望回落，但總的來看還屬于高通脹?！备读钑熤赋?，在高通脹情況下，一些經(jīng)濟(jì)體的緊縮貨幣政策趨勢(shì)可能還會(huì)延續(xù)，這也會(huì)進(jìn)一步抑制全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從國(guó)內(nèi)來看，2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)121萬億元，這是繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺(tái)階。隨著基數(shù)上漲，當(dāng)前每個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，都意味著巨大的增量。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在逐步恢復(fù)，但也要看到，無論企業(yè)還是個(gè)人，因?yàn)榇饲耙咔闆_擊而受損的的資產(chǎn)負(fù)債表，都需要時(shí)間修復(fù)。加之長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不容易。

盡管“有壓力、有挑戰(zhàn)”，付凌暉表示，對(duì)實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)充滿信心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，具備了超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完善的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。同時(shí)，今年疫情對(duì)生產(chǎn)需求的抑制作用將較大幅度消除，有利于釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。另外，擴(kuò)大內(nèi)需政策將持續(xù)加大力度，尤其是把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，各部門正在籌劃擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策，將對(duì)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)起到促進(jìn)作用。這些因素都將極大激勵(lì)和振奮各方面的發(fā)展信心。

談到今年的政策方向，付凌暉補(bǔ)充道，重點(diǎn)還是把力量放在自身發(fā)展上，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求?！翱偟膩砜?，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)相對(duì)去年會(huì)有明顯提升?！彼偨Y(jié)，隨著就業(yè)逐步恢復(fù)，居民收入增加，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)會(huì)明顯改善。

投資方面，因?yàn)槲覈?guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人均資本存量水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，還需要加大投資。所以，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。

外貿(mào)方面，如上所述，由于外部不穩(wěn)定不確定因素較多，進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用相對(duì)去年可能會(huì)有所減弱。但總體看，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的韌性依然很強(qiáng)。（何  珺）