加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)建設(shè)

推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力   加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)沙理工大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)   楊洪明

“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，規(guī)劃建設(shè)新型電力系統(tǒng)同樣是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！睏詈槊髦赋觯?dāng)前，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，新能源本身所具有的間歇性與波動(dòng)性對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求，亟須進(jìn)一步推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。

首先，要推動(dòng)電力系統(tǒng)管理層面的創(chuàng)新。在電源建設(shè)方面，不光要關(guān)注供給側(cè)集中式電源建設(shè)，還要因地制宜聚合分布式光伏、儲(chǔ)能等資源，實(shí)現(xiàn)分布式能源區(qū)域集群互補(bǔ)、協(xié)同調(diào)控，提升電力供應(yīng)能力和清潔能源消納能力。同時(shí)，要加快特高壓等跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，強(qiáng)化電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行，增強(qiáng)全國(guó)整體電力保供能力。

其次，要推動(dòng)電力系統(tǒng)核心設(shè)備創(chuàng)新。比如加快儲(chǔ)能設(shè)備創(chuàng)新，目前，電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能技術(shù)的成本依然較高，需要在技術(shù)創(chuàng)新方面有所突破。

最后，要推動(dòng)市場(chǎng)交易機(jī)制創(chuàng)新。比如通過(guò)完善分布式資源市場(chǎng)交易機(jī)制、健全新型儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)規(guī)則等手段，更好促進(jìn)新能源消納，激勵(lì)市場(chǎng)主體自發(fā)配置儲(chǔ)能資源，進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

將湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群

全國(guó)人大代表，特變電工衡陽(yáng)變壓器有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理   種衍民

“2023年是實(shí)施‘十四五’規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的重要一年?！狈N衍民表示。

近年來(lái)，輸變電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特高壓輸變電更是中國(guó)制造的一張名片。2022年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出“要推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源占比逐漸提高。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系”。

與傳統(tǒng)的輸電模式相比，特高壓輸電具有輸送容量大、送電距離長(zhǎng)、線路損耗低、投資用地省等突出優(yōu)點(diǎn)，解決了我國(guó)電力跨區(qū)域遠(yuǎn)距離輸送的難題，成為我國(guó)電力運(yùn)輸不可或缺的部分，也給未來(lái)全球電力聯(lián)網(wǎng)提供了技術(shù)上的可能。發(fā)展特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

當(dāng)前，湖南省是我國(guó)輸變電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好的省份之一，特高壓輸變電特色突出。目前，湖南省正在積極打造以衡陽(yáng)市為核心、長(zhǎng)株潭為主要基地的輸變電產(chǎn)業(yè)“一核三地”空間布局，全力推動(dòng)湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷提升我國(guó)輸變電產(chǎn)業(yè)在國(guó)際的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

種衍民建議：一是支持湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建“國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群”，將湖南省全力打造的“以衡陽(yáng)為核心、長(zhǎng)株潭為主要基地的國(guó)家級(jí)輸變電產(chǎn)業(yè)集群”納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，并于2023年納入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)范疇。

二是建議國(guó)家把湖南省作為中部地區(qū)特高壓輸電設(shè)備的重要生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，把湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群作為“國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群”來(lái)重點(diǎn)培育，將湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，把湖南省打造成中部地區(qū)特高壓輸電設(shè)備的重要生產(chǎn)基地。

促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

充分利用已成陸海域資源   推動(dòng)海上風(fēng)電建設(shè)

全國(guó)人大代表，中天科技集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)   薛濟(jì)萍

江蘇省如東縣擁有海岸線長(zhǎng)約86千米，管轄海域面積為 4555平方千米，是江蘇省的海洋大縣之一。2002年《海域法》頒布實(shí)施，如東縣獲得了全國(guó)首個(gè)最大的圍填海項(xiàng)目（洋口港臨港工業(yè)區(qū)30平方千米）海域使用權(quán)證，為如東沿海開(kāi)發(fā)增添了內(nèi)在活力，一些重大項(xiàng)目也相繼落戶如東，使其成為全省乃至全國(guó)的主要用?？h份。薛濟(jì)萍建議，充分利用已成陸海域資源，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多的空間和活力。

一是簡(jiǎn)化圍填海閑置資源處置程序，促進(jìn)資源充分利用。建議簡(jiǎn)化海域使用論證和海洋環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，縮短審批流程，加快已圍成陸海域資源的充分利用，減輕基層政府早期投資的壓力。

二是出臺(tái)配套政策，推進(jìn)已成陸海域使用審批試點(diǎn)試驗(yàn)。如東地處淤漲型海域，《海域法》實(shí)施前，沿海鎮(zhèn)區(qū)自行開(kāi)發(fā)，形成了部分高涂蓄水養(yǎng)殖區(qū)域，這部分區(qū)域在依法用海、規(guī)范管理中成為“歷史遺留問(wèn)題”，也是今后一段時(shí)期需要規(guī)范整治、逐步完善的重點(diǎn)。為了更好地發(fā)揮已成陸海域的利用效率，建議在國(guó)務(wù)院下發(fā)文件（國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào)）的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套管控政策性文件，開(kāi)展對(duì)已成陸海域使用審批的試點(diǎn)試驗(yàn)，為充分利用沿海資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟更為廣闊的空間。

三是完善國(guó)土空間規(guī)劃整體布局，有效增強(qiáng)用海區(qū)域的兼容性。如東依海而生，在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，如東先后提出了打造“向海發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)”和“爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的奮斗目標(biāo)。目前，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局中，已率先完成了多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。為了吸引和承接國(guó)家、省級(jí)重大綠色新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶，突破規(guī)劃瓶頸的制約，建議在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃管控要求中，對(duì)農(nóng)漁業(yè)用海區(qū)域采取適度兼容新能源項(xiàng)目用海等措施，加快新能源項(xiàng)目審批落戶的進(jìn)程。

支持海南先行先試開(kāi)發(fā)深遠(yuǎn)海風(fēng)電

全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席   侯茂豐

“充分利用海南自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和清潔能源島的重要支撐?！焙蠲S認(rèn)為，大力發(fā)展海上風(fēng)電等清潔能源，對(duì)海南加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和清潔能源島建設(shè)，具有至關(guān)重要的作用。

“海南具備發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”侯茂豐認(rèn)為，一是海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為海南發(fā)展海上風(fēng)電提供了廣闊的海上平臺(tái)。二是海南資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，海風(fēng)資源非常豐富，深遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力大。三是海南政策優(yōu)勢(shì)突出，為海南利用海上風(fēng)電市場(chǎng)需求發(fā)展海上風(fēng)電裝備制造業(yè)提供了條件。

為了大力發(fā)展海南海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，侯茂豐建議，一是支持海南先行先試開(kāi)發(fā)深遠(yuǎn)海風(fēng)電，組織編制《深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架海域開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目可行性研究，充分考慮通航、風(fēng)資源、水深和地質(zhì)等因素的影響，在有條件的區(qū)域布局一批海上風(fēng)電基地先行先試，推動(dòng)形成規(guī)?；B片開(kāi)發(fā)格局。

二是支持海南利用廣闊的海上風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展海上風(fēng)電裝備制造業(yè)，充分利用自貿(mào)港政策，發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)交匯點(diǎn)作用，使海南成為全國(guó)風(fēng)電裝備原輔料進(jìn)口最便利、最快捷的地方，形成全國(guó)風(fēng)電裝備生產(chǎn)、銷(xiāo)售的聚散地，建立國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電裝備生產(chǎn)示范基地。

三是支持海南利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立國(guó)際海上風(fēng)電裝備技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)，并在科研立項(xiàng)、智能制造、首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以傾斜，支持海南風(fēng)電裝備面向東南亞實(shí)現(xiàn)“裝備出?！薄凹夹g(shù)出?！薄?

加快綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步扶持綠氫制備產(chǎn)業(yè)   大力發(fā)展綠氫裝備

全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七一八研究所副所長(zhǎng)   郭建增

“氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，以綠電制綠氫也已經(jīng)成為氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)共識(shí)。但是，綠氫制備產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)?！惫ㄔ鲋赋?，目前綠氫制備產(chǎn)業(yè)存在資源與市場(chǎng)的錯(cuò)配難題，綠氫的生產(chǎn)地通常是在風(fēng)光資源豐富的“三北”偏遠(yuǎn)地區(qū)，而使用地則是在人口和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市或工業(yè)區(qū)，目前還尚未建立完善的氫氣儲(chǔ)存和輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)渠道；制氫成本居高不下，電力成本高昂，電解水制氫裝備造價(jià)昂貴，部分關(guān)鍵技術(shù)還需要依賴進(jìn)口。

綠氫作為純正的零碳能源，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大，但目前尚沒(méi)有建立真正的綠氫市場(chǎng)，在一定程度上限制了綠氫的下游應(yīng)用。

為推動(dòng)綠氫制備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，郭建增建議，一是強(qiáng)化綠氫制備的行業(yè)意義，為綠氫發(fā)展提供強(qiáng)有力支持，進(jìn)一步加大綠氫項(xiàng)目開(kāi)發(fā)支持力度，健全綠氫項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，提升綠氫市場(chǎng)占有率，更大程度地鼓勵(lì)綠氫制備及下游應(yīng)用行業(yè)的發(fā)展。

二是將氫能納入能源管理范疇，推進(jìn)氫能服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確氫能在能源體系中的定位，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)氫安全技術(shù)研究，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，以此帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并催生新產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要意義。

我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化中原油田黨委書(shū)記   張慶生

“近年來(lái)，國(guó)家及各省市層面陸續(xù)出臺(tái)一系列氫能產(chǎn)業(yè)支持政策，國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)日趨完善，但總體來(lái)看，該產(chǎn)業(yè)仍處于政策扶持及市場(chǎng)培育階段?！睆垜c生指出，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚面臨綠氫成本競(jìng)爭(zhēng)力有待提升、氫能應(yīng)用場(chǎng)景有待豐富等不足。

一是綠氫成本競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。我國(guó)綠氫資源富集區(qū)與主要應(yīng)用市場(chǎng)區(qū)錯(cuò)位，風(fēng)光等可再生資源主要在西北部，綠氫煉化、交通應(yīng)用主要集中在東部、南部及沿海地區(qū)，導(dǎo)致綠電制氫成本短期內(nèi)仍高于化石能源制氫。

二是氫能應(yīng)用場(chǎng)景有待豐富。受經(jīng)濟(jì)性及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制約，氫能應(yīng)用場(chǎng)景仍然較窄，氫燃料電池車(chē)輛保有量增長(zhǎng)慢、實(shí)際利用率不高，部分地方政府補(bǔ)貼難落實(shí)且有退坡趨勢(shì)；綠氫在電力、化工、冶金和建筑等領(lǐng)域的利用規(guī)模較小，推廣難度大。

三是技術(shù)裝備自主化水平有待提高。我國(guó)目前在燃料電池和氫能儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域的部分關(guān)鍵材料、技術(shù)與產(chǎn)品還處于研發(fā)階段，產(chǎn)品性能有待進(jìn)一步驗(yàn)證，存在國(guó)產(chǎn)化程度不高、對(duì)外依存度較大等問(wèn)題。

為了解決這些不足，張慶生建議：一是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局結(jié)構(gòu)。延續(xù)氫能交通領(lǐng)域支持政策，同時(shí)重點(diǎn)推動(dòng)綠氫在工業(yè)應(yīng)用方面有關(guān)鼓勵(lì)及支持政策的出臺(tái)，如對(duì)綠氫生產(chǎn)或消納企業(yè)給予一定的財(cái)稅支持，并在相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方面給予激勵(lì)支持政策等。

二是加快統(tǒng)籌建設(shè)氫能標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善氫能在船舶和機(jī)車(chē)等重型交通，冶金和化工等工業(yè)脫碳，儲(chǔ)能和發(fā)電等能源電力領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范覆蓋，加快明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域政府監(jiān)管體系，有效發(fā)揮政府和政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。進(jìn)一步明確氫能產(chǎn)業(yè)鏈“制儲(chǔ)運(yùn)用”各環(huán)節(jié)的管理規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)體系，形成統(tǒng)一高效的氫能項(xiàng)目審批管理制度。

三是加快氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。明確支持傳統(tǒng)加油站升級(jí)為綜合加能站，明確支持加油站依法依規(guī)開(kāi)展加氫站、充電站、換電站和分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，將傳統(tǒng)加油站升級(jí)為綜合加能站，滿足多元化補(bǔ)能需求。進(jìn)一步規(guī)范加氫站建設(shè)和管理優(yōu)化流程，在國(guó)家部委層面明確歸口管理部門(mén)，與加油站、加氣站歸口管理部門(mén)保持一致，加快制定規(guī)劃、報(bào)建、竣工驗(yàn)收和經(jīng)營(yíng)許可全流程的管理辦法，引導(dǎo)地方制定審批流程。進(jìn)一步加快氫能示范城市群政策落地，形成多樣化的氫能交通應(yīng)用場(chǎng)景。

四是加快綠氫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)綠氫產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家層面規(guī)劃一批綠電制氫、儲(chǔ)氫和用氫重大工程，有序推動(dòng)綠氫在交通、儲(chǔ)能、發(fā)電和工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用；加速推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，形成一批供氫中心、氫能裝備制造中心和用氫示范群。加速綠氫產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化替代和示范，完善碳標(biāo)簽制度和法律法規(guī)體系，制定完善氫能行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術(shù)規(guī)范，形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

積極有序推動(dòng)核電安全可靠發(fā)展

為核能發(fā)展提供安全保障

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)原子能黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)   辛  鋒

“核電的快速發(fā)展對(duì)核燃料產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。核燃料作為核電糧倉(cāng)，有責(zé)任和義務(wù)在我國(guó)核電發(fā)展的歷程中，提供穩(wěn)定、可靠、安全和高質(zhì)量的產(chǎn)品供應(yīng)，從而保證整個(gè)核工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?！毙龄h指出，“我們已經(jīng)開(kāi)始在各個(gè)方面謀篇布局，做了全方位的梳理。我相信依靠國(guó)家強(qiáng)大的工業(yè)體系和工業(yè)能力，再加上我們自身的努力，完全有能力、有信心保障核電的快速發(fā)展。”

過(guò)去幾十年來(lái)，核燃料產(chǎn)業(yè)為中國(guó)核電的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力、穩(wěn)定可靠的保障供應(yīng)。但隨著核電發(fā)展的提速，特別是在2022年國(guó)家已批復(fù)10臺(tái)核電機(jī)組的背景下，核燃料產(chǎn)業(yè)也面臨更高要求。

針對(duì)下一步工作，辛鋒表示，從產(chǎn)業(yè)鏈安全角度來(lái)看，一是要尤為關(guān)注供需平衡的問(wèn)題，要加強(qiáng)核燃料產(chǎn)能項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)確保未來(lái)核電發(fā)展的需要。

二是要持續(xù)大力推行自主化工作，“這不代表我們要排斥其他的合作方，但我們要做到把飯碗牢牢地端在自己手里，手中有糧，心中不慌。只有這樣，如果在未來(lái)遇到極限打壓的情況，我們才能保持自主、穩(wěn)定、可靠和安全的核燃料供應(yīng)，這也是我們?nèi)剂舷到y(tǒng)的初心和使命，也是我們的職責(zé)所在?！?

除了保障國(guó)內(nèi)的核燃料供應(yīng)，辛鋒表示，堅(jiān)定不移地走國(guó)際化道路是中國(guó)原子能成為世界一流企業(yè)的必由之路。面對(duì)困難重重的國(guó)際化道路，辛鋒指出，除了有效控制成本，中國(guó)原子能也積極與世界的各主要需求方對(duì)接，真正做到“跑出去，搶訂單，穩(wěn)增長(zhǎng)”。

面向未來(lái)，辛鋒表示，中國(guó)原子能目前只是走出了萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，未來(lái)希望能夠?qū)崿F(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的“走出去”，包括零部件和原材料等，隨著核電的發(fā)展，燃料產(chǎn)業(yè)的壯大，能夠更多地融入國(guó)際發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局中?！暗芏鄦?wèn)題也不可能短期內(nèi)一蹴而就，我們希望在未來(lái)的一定時(shí)間內(nèi)，努力達(dá)到世界一流的目標(biāo)，從而也為強(qiáng)國(guó)目標(biāo)貢獻(xiàn)中國(guó)原子能的智慧和力量?！?

加大核電發(fā)展力度   拓展核電空間布局

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)   楊長(zhǎng)利

“我國(guó)核電已具備實(shí)現(xiàn)更大目標(biāo)、更高質(zhì)量發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ)?！睏铋L(zhǎng)利表示，為充分發(fā)揮核電戰(zhàn)略價(jià)值和積極作用，建議進(jìn)一步加大力度，在確保安全前提下，未來(lái)10年保持每年核準(zhǔn)開(kāi)工10臺(tái)以上機(jī)組的穩(wěn)定節(jié)奏；建議拓展空間布局，在清潔基荷電力供應(yīng)保障能力不足、碳排放和污染物排放強(qiáng)度過(guò)大的內(nèi)陸地區(qū)，盡早啟動(dòng)核電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)開(kāi)工；建議做好核能供暖示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和商業(yè)模式研究，條件成熟后盡快在北方地區(qū)大中城市推廣應(yīng)用，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

黨的二十大報(bào)告將核電技術(shù)列為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的重大成果之一，并強(qiáng)調(diào)積極安全有序發(fā)展核電。受歐洲能源危機(jī)影響，全球更加重視核能在能源安全保障中的戰(zhàn)略作用。

楊長(zhǎng)利介紹，我國(guó)大陸現(xiàn)有在運(yùn)在建核電機(jī)組76臺(tái)，裝機(jī)8100萬(wàn)千瓦，位列全球第二，但發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量占比仍較小，分別為2.2%和5%，尤其是發(fā)電量占比不及世界平均水平的1/2、發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，按照2030年、2050年核發(fā)電量占比分別達(dá)10%和18%測(cè)算，核電在運(yùn)裝機(jī)容量至少需達(dá)到1.5億千瓦和3.8億千瓦。

可以看到，在踐行“雙碳”戰(zhàn)略大背景下，我國(guó)無(wú)法再大規(guī)模新增化石燃料進(jìn)行發(fā)電，在風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源占比日益提高的電力系統(tǒng)中，需要核電作為穩(wěn)定電源，與新能源形成互補(bǔ)，發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

“大力發(fā)展核能對(duì)保障我國(guó)能源安全，落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要意義?！睏铋L(zhǎng)利表示，目前，我國(guó)核電發(fā)展空間布局尚不平衡，全部集中在沿海區(qū)域。在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的新形勢(shì)下，拓展核能應(yīng)用的空間布局很有必要。

針對(duì)內(nèi)陸核電的安全問(wèn)題，楊長(zhǎng)利進(jìn)一步介紹，我國(guó)規(guī)劃的內(nèi)陸核電廠址具有足夠抗震裕量、抵御洪水和干旱的能力?！敖陙?lái)，針對(duì)主要關(guān)注的水資源保障、嚴(yán)重事故對(duì)流域影響、應(yīng)急預(yù)案可行性等問(wèn)題，核電界開(kāi)展了大量深入細(xì)致的研究論證，結(jié)論表明，在內(nèi)陸建設(shè)核電站，技術(shù)上完全可行。”

楊長(zhǎng)利表示，中廣核作為以核能為主要特色的世界一流清潔能源企業(yè)，下一步將做好核能供暖示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在確保安全的前提下穩(wěn)步擴(kuò)大供暖規(guī)模，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)中廣核力量。

開(kāi)足馬力推進(jìn)“核能+”產(chǎn)業(yè)新模式落地

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)核電黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)   盧鐵忠

“看到公眾對(duì)核能的期待令人感動(dòng)，同時(shí)也引發(fā)了我們更多對(duì)如何安全有序發(fā)展核電的思考?！北R鐵忠說(shuō)。

“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要結(jié)合我國(guó)資源稟賦，因地制宜開(kāi)展高溫氣冷堆核能多用途利用?！北R鐵忠表示。

高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數(shù)高、可高溫?zé)峤庵茪涞葍?yōu)勢(shì)，可為多產(chǎn)業(yè)提供工業(yè)蒸汽、氫、電力的能源一體化解決方案。

2021年12月20日，全球首座球床模塊式高溫氣冷堆核電站——山東石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程送電成功。2022年12月9日，山東石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程反應(yīng)堆達(dá)到初始滿功率，實(shí)現(xiàn)了“兩堆帶一機(jī)”模式下的穩(wěn)定運(yùn)行，取得又一重要里程碑節(jié)點(diǎn)，向?qū)崿F(xiàn)商運(yùn)又邁進(jìn)了一步。

“一臺(tái)高溫氣冷堆可以提供3600噸/小時(shí)高溫蒸汽，或與熱化學(xué)制氫工廠匹配，可滿足180萬(wàn)噸鋼/年的能量需求，相比同等規(guī)模的傳統(tǒng)火電機(jī)組，每年可以減排二氧化碳342萬(wàn)噸，將其與石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)工藝耦合，將有效助力石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展格局下的高質(zhì)量發(fā)展?！?

隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，石化行業(yè)的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生著深刻變化。作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，石化和化工行業(yè)肩負(fù)著支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任。實(shí)現(xiàn)石化行業(yè)的綠色發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，是降低企業(yè)生產(chǎn)碳成本，保障石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

“利用核能供熱、供汽、供電，是石化行業(yè)面臨保障穩(wěn)定供應(yīng)與清潔低碳轉(zhuǎn)型雙重挑戰(zhàn)下的優(yōu)選方案。高溫氣冷堆與石化耦合可行且必要?！北R鐵忠建議：一是優(yōu)化高溫氣冷堆項(xiàng)目立項(xiàng)、審批政策。建立國(guó)家層面、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究編制以高溫氣冷堆為主力堆型的核能多用途利用專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套的高溫氣冷堆的審批路徑和標(biāo)準(zhǔn)，加快高溫氣冷堆石化耦合與制氫示范項(xiàng)目落地及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。

二是適時(shí)啟動(dòng)在一些清潔能源輸出省份的核能利用。一方面推動(dòng)高溫氣冷堆與該區(qū)域的石化、鋼鐵等高耗能企業(yè)耦合發(fā)展，加快推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)脫碳；另一方面針對(duì)高比例發(fā)展風(fēng)光新能源的省份，以核電作為基荷電源，支撐可再生能源基地的電力輸出與消納。

“中國(guó)核電事業(yè)發(fā)展的主要成就，不僅體現(xiàn)在機(jī)組數(shù)量和規(guī)模上，更為重要的是中國(guó)核電技術(shù)的進(jìn)步以及安全綠色發(fā)展。”談到我國(guó)未來(lái)的核電事業(yè)，盧鐵忠反復(fù)提及安全、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展的重要性?！霸趯?shí)現(xiàn)核能包容式、可持續(xù)、共享式發(fā)展的道路上，我們將不遺余力?！?

支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

完善容量電費(fèi)機(jī)制

全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁   鐘  錚

在歐洲能源危機(jī)、“雙碳”目標(biāo)、新能源建設(shè)高速發(fā)展等背景下，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)擁有巨大的市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇。按照《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，2025年我國(guó)電力總裝機(jī)容量將達(dá)到30億千瓦，靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)將達(dá)到7.2億千瓦（占比24%）。目前全國(guó)靈活調(diào)節(jié)電源容量只有0.5億千瓦左右，必須加快發(fā)展。相對(duì)于抽水蓄能，新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)性能好，建設(shè)速度快，不受地域限制。

“新型儲(chǔ)能技術(shù)仍處于商業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展初期，面臨不少問(wèn)題?！辩婂P總結(jié)了目前新型儲(chǔ)能技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)：一是新型儲(chǔ)能實(shí)際利用率不高，未能充分發(fā)揮價(jià)值；二是投資回報(bào)機(jī)制不完善，影響行業(yè)投資積極性。

因此，鐘錚建議：一是建立新型儲(chǔ)能共享傳統(tǒng)抽水蓄能容量電費(fèi)機(jī)制；二是建議建立儲(chǔ)能碳積分制度；三是出臺(tái)金融支持和財(cái)稅減免政策；四是激勵(lì)新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新，解決共性技術(shù)難題；五是統(tǒng)籌鋰資源開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

鐘錚指出，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須要建立穩(wěn)定盈利的商業(yè)模式。因此，鐘錚建議一是完善容量電費(fèi)政策，保證儲(chǔ)能投資的基本收益，保障儲(chǔ)能在7年左右時(shí)間內(nèi)投資不虧本（電池日歷壽命限制）；二是完善輔助服務(wù)機(jī)制，使儲(chǔ)能能夠參與電力市場(chǎng)交易和服務(wù)，通過(guò)輔助服務(wù)獲取收益。

著力推動(dòng)新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)   朱碧新

我國(guó)全面實(shí)施新能源戰(zhàn)略及碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略以來(lái)，受新能源汽車(chē)增長(zhǎng)及能源結(jié)構(gòu)革命的帶動(dòng)，新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。但是，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、資源匹配等情況的變化，發(fā)展性問(wèn)題隨之而來(lái)。朱碧新提出，目前我國(guó)新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)面臨三方面主要風(fēng)險(xiǎn)：供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張可能引發(fā)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，以及新能源鋰電池產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高帶來(lái)的行業(yè)資源沉沒(méi)和浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

可以看到，我國(guó)新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)仍在培育發(fā)展過(guò)程中，如何推動(dòng)鋰電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，朱碧新建議：

一是圍繞鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵資源，規(guī)劃建立國(guó)家儲(chǔ)備，組織有關(guān)礦產(chǎn)、材料、電池企業(yè)，加強(qiáng)全球資源開(kāi)發(fā)布局和渠道建設(shè)；探索建立調(diào)控機(jī)制，通過(guò)價(jià)、量調(diào)節(jié)平衡市場(chǎng)，引導(dǎo)關(guān)鍵資源價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

二是針對(duì)新能源鋰電池材料、設(shè)備、電池及整車(chē)和儲(chǔ)能等產(chǎn)能投入，進(jìn)一步加強(qiáng)總體規(guī)劃，建立需、技、產(chǎn)、銷(xiāo)預(yù)判及聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)以戰(zhàn)略合作、資本互投等方式，加強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)能精準(zhǔn)綁定。對(duì)產(chǎn)能規(guī)劃中的技術(shù)級(jí)別、制造能力、產(chǎn)品質(zhì)量等加強(qiáng)指導(dǎo)，并明確標(biāo)準(zhǔn)，提升新建產(chǎn)能的科技水平和技術(shù)質(zhì)量，避免低質(zhì)低效產(chǎn)能過(guò)剩。

三是組織主要產(chǎn)業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)等共同協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電池、電池系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品的外觀（尺寸等）標(biāo)準(zhǔn)化和配裝標(biāo)準(zhǔn)化政策的制定推行，加快統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

光伏發(fā)電進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

推動(dòng)戶用光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)   南存輝

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)進(jìn)入了大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化和高質(zhì)量發(fā)展新階段，戶用分布式光伏裝機(jī)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2022年，戶用分布式光伏新增裝機(jī)25.25吉瓦，同比增長(zhǎng)17.3%。戶用光伏累計(jì)裝機(jī)容量接近70吉瓦，每年可發(fā)綠電達(dá)700億千瓦時(shí)。戶用光伏已成為推動(dòng)我國(guó)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要力量。

在南存輝看來(lái)，戶用光伏的用戶基礎(chǔ)龐大，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、共富模式探索意義重大，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要生力軍，國(guó)家正大力推進(jìn)其發(fā)展。

“隨著裝機(jī)規(guī)模逐漸增大，戶用光伏在部分地方受變壓器限容、整縣推進(jìn)政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差、備案并網(wǎng)流程復(fù)雜等因素影響，制約了戶用光伏行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，不利于‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！蹦洗孑x表示，為了推動(dòng)戶用分布式光伏發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造進(jìn)程，在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展臺(tái)區(qū)變壓器擴(kuò)容、增容、升壓改造。不以開(kāi)展整縣試點(diǎn)為由暫停、暫緩戶用光伏項(xiàng)目備案和電網(wǎng)接入等工作。

二是進(jìn)一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求，明確戶用光伏的各類業(yè)務(wù)模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)，統(tǒng)一電網(wǎng)接入要求，簡(jiǎn)化業(yè)主電站建設(shè)流程。在戶用光伏行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，鼓勵(lì)國(guó)央企與民企強(qiáng)化深度合作，共同聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

三是建議出臺(tái)戶用光伏行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)先保障硅能源產(chǎn)業(yè)用電需求

全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席   劉漢元

隨著光伏裝機(jī)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，硅能源產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展。2022年，國(guó)內(nèi)高純晶硅總供應(yīng)量達(dá)90萬(wàn)噸左右，其中國(guó)產(chǎn)81萬(wàn)噸，進(jìn)口9萬(wàn)噸。2023年，國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到150萬(wàn)噸左右，其用電需求也將同步增長(zhǎng)。

“按生產(chǎn)1千克高純晶硅用電60千瓦時(shí)計(jì)算，全年用電需求總量將達(dá)900億千瓦時(shí)左右。150萬(wàn)噸高純晶硅可生產(chǎn)600吉瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量高達(dá)7800億千瓦時(shí)，系統(tǒng)可以穩(wěn)定運(yùn)行25年以上，整個(gè)生命周期回報(bào)的電力是投入的50倍以上，是典型的‘小能源’換‘大能源’的產(chǎn)業(yè)，是真正意義上的‘新煤炭’‘新石油’?！眲h元表示。

目前，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)都存在著用電需求無(wú)法保障、季節(jié)性限電限產(chǎn)問(wèn)題，客觀上對(duì)硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定制約和影響。作為光伏產(chǎn)業(yè)的核心原材料，高純晶硅是整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上唯一還有進(jìn)口占比的環(huán)節(jié)，其技術(shù)含量和工藝復(fù)雜程度高，需要較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，才能保證高潔凈度系統(tǒng)環(huán)境，產(chǎn)品品質(zhì)、純度才能得到保障。

因限電不僅影響產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，減緩了進(jìn)口替代，而且影響系統(tǒng)穩(wěn)定性，增大安全風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大安全隱患。

2022年，受夏季高溫天氣影響，國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)電力短缺，山東、四川、浙江、安徽、江蘇和云南等省均出現(xiàn)季節(jié)性限電限產(chǎn)，導(dǎo)致硅能源等綠色高載能產(chǎn)業(yè)在需求旺季被迫降低負(fù)荷運(yùn)行，對(duì)晶硅光伏產(chǎn)品的按時(shí)供給和交付帶來(lái)一定影響。

為促進(jìn)硅能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元建議：一是在工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先保障硅能源生產(chǎn)企業(yè)用電需求。在保障民生用電的基礎(chǔ)上，明確不將硅能源企業(yè)納入有序用電范圍，支持硅能源產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能，有效保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，支撐光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。

二是支持硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。加快硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化硅能源產(chǎn)業(yè)的能源正向回報(bào)屬性，持續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能。同時(shí)，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

三是提高硅能源產(chǎn)業(yè)零碳、低碳能源自給率。建議允許硅能源生產(chǎn)企業(yè)自建光伏、風(fēng)能電站，配套完善相應(yīng)體制機(jī)制、政策措施，優(yōu)惠減免過(guò)網(wǎng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放。同時(shí)，鼓勵(lì)光伏、風(fēng)電和水電等綠電優(yōu)先保障供給硅能源生產(chǎn)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)綠色能源生產(chǎn)綠色能源的零碳循環(huán)。（楊歌）