近日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”）組織舉辦第十一屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周。宣傳周期間，聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了今年以來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作取得的成績(jī)，介紹了各地的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，以及本次宣傳周的主要工作。

總結(jié)工作成效

聯(lián)席會(huì)議把解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題作為工作著力點(diǎn)，幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒋侔l(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振企業(yè)信心，取得積極成效。

一是持續(xù)強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)取得積極成效。今年以來(lái)，聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、加大對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶、緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金等方面加大對(duì)企業(yè)發(fā)展支持力度。

截至11月10日，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.7萬(wàn)億元，政策紅利加快釋放，為幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力發(fā)揮積極作用。其中，財(cái)政部等部門(mén)加快實(shí)施增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人免征增值稅、階段性降低工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策；國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工信部印發(fā)公告，對(duì)14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金等實(shí)施緩繳；銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，2021年企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.61%，2022年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低，達(dá)到改革開(kāi)放40多年來(lái)最低水平；工信部、國(guó)資委組織相關(guān)中央企業(yè)持續(xù)降低中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)，2021年同比分別下降33.4%和14.8%，2022年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低10%。

二是持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題整治，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企違規(guī)收費(fèi)。聯(lián)席會(huì)議聚焦交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，具體由國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局組織相關(guān)部門(mén)在各領(lǐng)域開(kāi)展自查自糾并及時(shí)整改清退，并通過(guò)服務(wù)熱線(xiàn)受理企業(yè)對(duì)于違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的投訴舉報(bào)，建立完善問(wèn)題清單臺(tái)賬和督辦制度。市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭組織對(duì)7個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地聯(lián)合檢查，推動(dòng)解決前期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。

三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。聯(lián)席會(huì)議成員單位以深化“放管服”改革為抓手，推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，為市場(chǎng)主體提供更多便利，降低制度性交易成本。聯(lián)席會(huì)議辦公室連續(xù)多年組織開(kāi)展全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，跟蹤分析減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況、涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整治和營(yíng)商環(huán)境等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。在各方面共同努力下，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，目前全國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)1.6億戶(hù)。

發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告

近期，聯(lián)席會(huì)議辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估。調(diào)查顯示，隨著國(guó)家出臺(tái)的多項(xiàng)惠企政策以及減負(fù)舉措逐步落實(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到改善，市場(chǎng)活力加快恢復(fù)，相關(guān)舉措為應(yīng)對(duì)疫情反復(fù)等超預(yù)期因素沖擊、助力企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是企業(yè)對(duì)惠企減負(fù)政策歡迎度高。調(diào)查顯示，國(guó)家出臺(tái)的一系列惠企減負(fù)政策落實(shí)效果較好，減稅降費(fèi)成效顯著，企業(yè)對(duì)涉企行政事項(xiàng)清單制度、涉企收費(fèi)減免、稅收緩減免退方面的各項(xiàng)政策措施滿(mǎn)意度超9成。

二是涉企收費(fèi)治理效果明顯。調(diào)查顯示，9成以上的企業(yè)表示治理“亂收費(fèi)、亂攤派”等相關(guān)問(wèn)題成效比較明顯。98%的企業(yè)反映沒(méi)有遇到過(guò)涉企違規(guī)收費(fèi)或相關(guān)問(wèn)題有所減輕。

三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得積極成效。94%的企業(yè)反映知曉各項(xiàng)惠企相關(guān)政策。其中，稅收緩繳減免政策落實(shí)效果最好，近5成企業(yè)認(rèn)為相關(guān)政策得到完全落實(shí)。超過(guò)90%的企業(yè)對(duì)工商注冊(cè)登記信息變更和開(kāi)辦企業(yè)、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記便利度等感到滿(mǎn)意。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)對(duì)總體成本負(fù)擔(dān)主觀(guān)感受有所增強(qiáng)。調(diào)查評(píng)估中，企業(yè)也反映了一些問(wèn)題和建議，比如，個(gè)別地方監(jiān)管“一刀切”的做法干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大了企業(yè)成本上升壓力；一些地區(qū)房租減免、轉(zhuǎn)供電政策落實(shí)還不是很到位等。對(duì)此，聯(lián)席會(huì)議將協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)和地方分類(lèi)施策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的困難問(wèn)題。

推廣典型做法

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)助企紓困的決策部署，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，持續(xù)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的難題，涌現(xiàn)出一批典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

在服務(wù)企業(yè)方面，浙江省在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)減負(fù)降本數(shù)字化改革“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用，企業(yè)在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)即可與減負(fù)工作互動(dòng)，所有減負(fù)政策實(shí)現(xiàn)了“一指查詢(xún)”“一指評(píng)估”和“一指辦理”。

在優(yōu)化環(huán)境方面，湖南省狠抓監(jiān)督落實(shí)，將“放管服”改革政策落實(shí)情況作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)審計(jì)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳、行政審批服務(wù)事項(xiàng)下放、逾期行政審批項(xiàng)目等情況。江蘇省深化商事制度改革，推動(dòng)涉企開(kāi)辦事項(xiàng)全鏈條“一網(wǎng)通辦”，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，廣東省率先出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控工作指引》，從壓實(shí)企業(yè)、地方政府、行業(yè)管理部門(mén)、衛(wèi)生健康和疾控部門(mén)等四方責(zé)任提出指導(dǎo)意見(jiàn)，織密織牢企業(yè)疫情防控的安全防線(xiàn)，為保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供指導(dǎo)。

在清理拖欠方面，山東省在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的基礎(chǔ)上，先后頒布《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》兩部地方性法規(guī)，均對(duì)防止拖欠作出明確規(guī)定；黑龍江省通過(guò)“誠(chéng)信中國(guó)”網(wǎng)站公布典型失信案件；福建省制定推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)面向工程領(lǐng)域項(xiàng)目資金全鏈條監(jiān)管辦法。

上述負(fù)責(zé)人表示，聯(lián)席會(huì)議辦公室將梳理總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)多種方式，把這些典型做法推廣到全國(guó)，樹(shù)立標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

宣傳周為企業(yè)服務(wù)

本屆宣傳周以“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，減負(fù)在行動(dòng)”為主題，聚焦前期惠企減負(fù)政策落實(shí)、涉企違規(guī)收費(fèi)整治及清理拖欠中小企業(yè)賬款等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，通過(guò)組織信息發(fā)布、開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談、舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、組織政策巡講和地方集中宣傳等多種形式開(kāi)展全面宣傳和政策解讀，加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，營(yíng)造支持企業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。

重點(diǎn)工作包括以下3個(gè)方面。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推動(dòng)政策落地。聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的決策部署，特別是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策中退稅減稅降費(fèi)等惠企減負(fù)措施，以及專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部署安排，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)政策效應(yīng)加快釋放。

二是堅(jiān)持廣泛宣傳，提振企業(yè)信心。組織有關(guān)成員單位、協(xié)會(huì)及專(zhuān)家，加強(qiáng)政策解讀，讓更多企業(yè)知曉政策、享受政策。促進(jìn)區(qū)域間交流借鑒，及時(shí)宣傳推廣各地、各部門(mén)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，政策落實(shí)效果以及各專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)際成效，幫助市場(chǎng)主體提振發(fā)展信心。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。針對(duì)國(guó)務(wù)院大督查、全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督查、涉企收費(fèi)聯(lián)合檢查、全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、切實(shí)推動(dòng)整改，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（夏小禾）