“今年以來，國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，面對異常復(fù)雜困難的局面，電力行業(yè)采取有力有效措施，全力以赴保障電力安全可靠供應(yīng)。上半年，全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供需總體平衡，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)電力保障?！苯眨袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）發(fā)布《2022年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》（以下簡稱《報告》），對我國上半年電力供需情況進(jìn)行總結(jié)，并對下半年電力供需形勢進(jìn)行預(yù)測。

下半年電力供需基本平衡

《報告》指出，上半年，電力行業(yè)全力以赴保民生、保發(fā)電、保供熱，全國電力供需總體平衡。2月，全國多次出現(xiàn)大范圍雨雪天氣過程，特別是華中和南方地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪天氣，拉動用電負(fù)荷快速攀升，疊加部分省份風(fēng)機(jī)覆冰停運(yùn)，江西、湖南、四川、重慶、上海和貴州等地在部分用電高峰時段電力供需平衡偏緊。

當(dāng)前疫情反彈得到有效控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市積極推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施為全社會用電量增長提供了最主要支撐。

《報告》預(yù)計，受國內(nèi)外疫情、國際局勢、夏季和冬季氣溫等因素影響，下半年電力消費增長仍存在一定的不確定性。在下半年疫情對經(jīng)濟(jì)和社會的影響進(jìn)一步減弱的情況下，隨著國家各項穩(wěn)增長政策措施效果的顯現(xiàn)，尤其是加大基建投資力度將拉動鋼鐵、建材等高載能行業(yè)較快回升，并疊加2021年前高后低的基數(shù)效應(yīng)，以及國家氣象部門對今年夏季我國中東部大部氣溫接近常年到偏高的預(yù)測情況，預(yù)計下半年全社會用電量同比增長7%左右，增速比上半年明顯回升。預(yù)計2022年全年的全社會用電量增速處于年初預(yù)測的5%~6%預(yù)測區(qū)間的下部。

在對電力供應(yīng)進(jìn)行預(yù)測時，中電聯(lián)指出，在新能源快速發(fā)展帶動下，2022年新增裝機(jī)規(guī)模將創(chuàng)歷史新高，預(yù)計全年新增發(fā)電裝機(jī)容量2.3億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.8億千瓦左右。預(yù)計2022年底，全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到26億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計達(dá)到13億千瓦左右，同比增長16%，占總發(fā)電裝機(jī)容量比重上升至50%，將首次達(dá)到總發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的一半，比2021年底提高3個百分點左右。其中水電4.1億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電3.8億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4億千瓦、核電5672萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4400萬千瓦左右，煤電裝機(jī)容量11.4億千瓦左右。

“受國內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、燃料供應(yīng)、氣溫、降水，以及煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損等多方因素影響，給電力供需形勢帶來不確定性。預(yù)計迎峰度夏、迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡?！痹诨趯﹄娏οM和供應(yīng)預(yù)測基礎(chǔ)上，中電聯(lián)對下半年電力供需形勢進(jìn)行了預(yù)測。

中電聯(lián)指出，在迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中、南方區(qū)域部分省份用電高峰時段電力供需偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中、南方、西北區(qū)域部分省份用電高峰時段電力供需偏緊，華北、東北區(qū)域電力供需基本平衡。

全力做好電力保供工作

中電聯(lián)強(qiáng)調(diào)，隨著新能源比重不斷提高，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的不確定性增加，大面積停電的潛在風(fēng)險因素仍然存在。目前進(jìn)入電力保供的關(guān)鍵期，需要密切跟蹤天氣、燃料、消費和市場等形勢進(jìn)行綜合預(yù)判，全力做好迎峰度夏電力保供工作。結(jié)合當(dāng)前電力供需形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，中電聯(lián)對行業(yè)發(fā)展提出3點建議。

一是保障用電高峰期間電力供需平衡。當(dāng)前國內(nèi)疫情緩解、國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策逐步落地見效，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)明顯加快，疊加夏季氣溫不斷升高，目前全國已有多個省級電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)新高，迎峰度夏保供形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，需要統(tǒng)籌產(chǎn)、輸、配、用等各重點環(huán)節(jié)，做好用電預(yù)案，以保障用電高峰期間電力供需平衡。增效挖潛保障夏季電力可靠供應(yīng)，充分發(fā)揮跨省跨區(qū)通道作用，扎實做好需求側(cè)管理及有序用電工作。

二是確保電力燃料穩(wěn)定供應(yīng)。當(dāng)前，受地緣政治沖突影響，國際煤油氣供應(yīng)緊張，我國進(jìn)口煤炭、天然氣的難度加大，國內(nèi)煤礦及港口煤炭庫存偏低，迎峰度夏期間電煤等能源保供面臨潛在風(fēng)險。針對國內(nèi)煤炭供應(yīng)、電煤價格、煤炭中長期合同及產(chǎn)運(yùn)輸?shù)确矫?，持續(xù)增加煤炭供應(yīng)總量，確保電煤中長協(xié)實現(xiàn)全覆蓋，控制電煤價格在合理區(qū)間，加大產(chǎn)運(yùn)需各環(huán)節(jié)的順暢銜接。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需之間的銜接配合，保障疫情下電煤運(yùn)輸暢通，開辟電煤汽車運(yùn)輸綠色通道，將運(yùn)力向電力電量存在硬缺口省份的煤電企業(yè)適當(dāng)傾斜。

三是支持推動發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，電力綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，煤電企業(yè)承擔(dān)保供和轉(zhuǎn)型的雙重壓力，建議從上網(wǎng)電價、財政金融以及碳市場等方面對煤電企業(yè)進(jìn)行支持，以保障電力安全供應(yīng)、企業(yè)有序轉(zhuǎn)型。疏導(dǎo)煤電上網(wǎng)電價，緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困境，加大財稅金融對煤電企業(yè)的支持力度，統(tǒng)籌煤電保供和碳市場發(fā)展。持續(xù)深化電力交易市場化改革，推進(jìn)有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，繼續(xù)擴(kuò)大市場交易電價上下浮動的范圍。深入研究煤電企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的措施方法，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。（林  楚）