為加大投融資創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮社會資本積極作用，促進重點項目實施，合理擴大有效投資，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好社會資本投融資合作對接有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出了促進重點項目對接、加大盤活存量資產(chǎn)力度、推動創(chuàng)新投融資模式、切實防范各類風險等十方面措施。

國家發(fā)展改革委稱，加強投融資合作對接，有利于貫徹“十四五”規(guī)劃《綱要》精神，促進國家重大戰(zhàn)略實施；有利于落實中央經(jīng)濟工作會議部署，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?；有利于推進重點項目建設(shè)，合理擴大有效投資；有利于落實“放管服”改革要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境；有利于為項目和資金架橋梁、搭平臺、拓渠道，促進項目盡快落地。

《通知》要求，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，認真制定工作方案，精心選擇重點項目，與運作規(guī)范、具備相應條件的金融和投資機構(gòu)加強合作，通過投融資政策解讀、項目信息共享、重點項目推介、前期工作推動等多種方式，切實加強投融資合作對接，幫助項目早日落地，推動項目盡快開工建設(shè)。

在項目對接準備方面，各地應及時匯總具有投融資對接意愿的投資項目，從中篩選出對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有較強帶動作用、符合國家政策要求、具備一定收益水平、條件相對成熟的重點項目，形成投融資對接項目清單；要根據(jù)不同項目特點，制定具體的投融資對接方案，明確鼓勵支持政策，增強工作針對性，做好項目對接準備工作；要建立健全工作機制，加強部門溝通協(xié)作，落實工作責任，推動解決項目面臨的難點問題，切實做好協(xié)調(diào)服務。

對納入投融資對接清單的投資項目，《通知》提出，要充分發(fā)揮專業(yè)咨詢機構(gòu)力量，做深做細投融資方案，提升對接效率；要積極向股權(quán)投資機構(gòu)、政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金等推薦尚有資本金缺口的重點項目，引導加強權(quán)益性融資，鼓勵以投貸聯(lián)動等方式支持項目建設(shè)；可以通過項目對接會等多種方式，搭建好有利于各方溝通銜接的平臺，向金融和投資機構(gòu)推介重點項目，爭取融資支持。

《通知》還提到，在開展投融資合作對接過程中，要堅持新建和存量并重，積極選擇適宜盤活的存量項目，通過產(chǎn)權(quán)交易、存量和改擴建有機結(jié)合、挖掘閑置低效資產(chǎn)價值等多種方式予以盤活，吸引社會資本參與；優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目開展政府和社會資本合作（PPP），發(fā)揮社會資本專業(yè)優(yōu)勢，提升項目運營效率。

此外，各地在開展投融資合作對接過程中，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮主觀能動性，在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新性地開展工作，積極探索新的投融資模式；支持企業(yè)創(chuàng)新投資方式方法，鼓勵金融和投資機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式，提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效；要積極挖掘和發(fā)現(xiàn)本地區(qū)在創(chuàng)新投融資模式、促進有效投資方面的優(yōu)秀案例，總結(jié)提煉，形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，采取多種方式宣傳推廣。

與此同時，風險防范不容忽視。開展投融資合作對接過程中，要切實加強項目把關(guān)，確保項目符合“十四五”規(guī)劃《綱要》、國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策等要求，依法合規(guī)辦理固定資產(chǎn)投資管理手續(xù)；主要選擇投資回報機制明確、具有合理收益水平的重點項目進行推介，堅決避免一哄而上；項目落地實施過程中，要量力而行、盡力而為，加強政府信用履約建設(shè)，不做過頭承諾，切實防范新增地方政府隱性債務。

按要求，各地發(fā)展改革委應與有關(guān)方面加強溝通銜接，建立健全統(tǒng)一的投融資合作對接機制，推動投融資合作對接工作常態(tài)化、長效化、制度化，及時總結(jié)投融資合作對接經(jīng)驗。各省級發(fā)展改革委應于每年1月15日、7月15日前，向國家發(fā)展改革委投資司報送投融資合作對接進展情況和對接項目信息，以及典型經(jīng)驗、意見建議等。

國家發(fā)展改革委將不斷健全社會資本投融資合作對接機制，聚焦重點領(lǐng)域，積極開展政策交流、信息共享、項目對接、模式探索等工作，幫助示范性強、影響力大的項目落地實施，不斷加強投融資模式創(chuàng)新，充分調(diào)動各類社會資本的積極性，合理擴大有效投資。(夏小禾)