中小城市是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展實體經(jīng)濟的重要載體。近日，工信部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進云網(wǎng)融合 加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），提出到2025年實現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”等發(fā)展目標(biāo)。

工信部指出，近年來，在大城市和農(nóng)村偏遠地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展的同時，以縣城為代表的中小城市，特別是中西部和東北地區(qū)的中小城市與大城市在信息基礎(chǔ)設(shè)施部署進程、應(yīng)用普及等方面還存在一定差距，亟需順應(yīng)云網(wǎng)融合發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌各方力量，加大投入，提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力。

為此，工信部、國家發(fā)展改革委堅持問題導(dǎo)向，研究發(fā)布《通知》，協(xié)調(diào)匯聚各級政府、各類企業(yè)和機構(gòu)力量，共同推動中小城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施按需部署。

《通知》主要面向城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市（含地級市、縣城和特大鎮(zhèn)），按照因地制宜、協(xié)調(diào)推進，企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，云網(wǎng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的基本原則，結(jié)合東部地區(qū)、中西部及東北地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)需求，采用組織建立項目庫、打造示范標(biāo)桿、推進納入國家有關(guān)工程等差異化手段，引導(dǎo)推進中小城市按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，強化云網(wǎng)融合，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

《通知》提出，到2025年，東部地區(qū)和中西部及東北大部分地區(qū)基本建成覆蓋中小城市的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，千兆接入能力和云資源池覆蓋超過1000個中小城市，實現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”，有效提升中小城市公眾用戶端到端訪問體驗，滿足中小城市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，將為中小城市產(chǎn)業(yè)聚集和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

在總體目標(biāo)指導(dǎo)下，《通知》結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢和地方數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，圍繞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聚集等領(lǐng)域提出了五大任務(wù)。

一是加快完善中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。在中小城市區(qū)域內(nèi)，有序推進千兆光網(wǎng)部署，完善城區(qū)光纜網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)新型IP城域網(wǎng)、OTN網(wǎng)絡(luò)、5G承載網(wǎng)、云專網(wǎng)等；在各城市之間，升級中小城市至中心城市、中小城市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小城市之間的光纜和傳輸系統(tǒng)，有條件的地區(qū)全面推廣部署100G OTN設(shè)備，滿足云邊互聯(lián)、公眾寬帶、政企專線等業(yè)務(wù)承載需要，增強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全性和可靠性。

二是有序布局中小城市應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。主要圍繞提升中小城市數(shù)字服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進云資源池、邊緣云節(jié)點、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉部署，包括：按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的整體布局，推動中小城市存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化改造；推動地市級中小城市統(tǒng)籌按需開展云資源池建設(shè)，合理布局算力服務(wù)；鼓勵在縣城按需探索構(gòu)建共享型邊緣云節(jié)點，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，推動CDN邊緣服務(wù)節(jié)點向中小城市延伸等。

三是積極推動中小城市云網(wǎng)技術(shù)融合創(chuàng)新。以實現(xiàn)高效算力調(diào)度為核心，推動中小城市IP城域網(wǎng)與云數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)、中心云與邊緣云的深度融合，全面集成云、網(wǎng)、邊算力資源。加快軟件定義廣域網(wǎng)（SD-WAN）、“IPv6+”等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)的部署，提供靈活組網(wǎng)、彈性隨選、智能敏捷、安全可靠的云網(wǎng)服務(wù)，支持不同企業(yè)業(yè)務(wù)按需敏捷入云。

四是大力培育基于云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合應(yīng)用。鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，結(jié)合中小城市實際需求，加快研發(fā)各類基于云和高帶寬的應(yīng)用產(chǎn)品，豐富應(yīng)用類型和場景。聚焦重點領(lǐng)域，開展千兆虛擬專網(wǎng)建設(shè)試點。鼓勵相關(guān)企業(yè)和政府機構(gòu)加快建設(shè)數(shù)字化云平臺，推動企事業(yè)單位深度上云用云，打造一批可以在中小城市復(fù)制推廣的融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用樣板。

五是支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)向中小城市聚集。鼓勵中小城市結(jié)合發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特點，構(gòu)建高速、可靠、安全、彈性的“網(wǎng)絡(luò)+平臺+應(yīng)用”服務(wù)體系，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力。鼓勵中心城市學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機構(gòu)利用云網(wǎng)設(shè)施與中小城市建立幫扶協(xié)作，構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體式互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程教育信息網(wǎng)絡(luò)，提升公共服務(wù)水平。推進智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)跨區(qū)域互聯(lián)和入云上平臺能力，為產(chǎn)業(yè)向中小城市聚集準(zhǔn)備條件。

《通知》的落地見效，除了基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等主體加大建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新力度，

也離不開健康有序的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。為此，工信部提出了4方面保障措施。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各省（自治區(qū)、直轄市）要建立中小城市云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同推進機制，制定實施方案，組織開展重點項目建設(shè)；在項目儲備方面，各地按年度形成項目清單報送工信部，工信部將組織建立中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫；在監(jiān)測評估方面，工信部將依托項目庫建設(shè)，對中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行動態(tài)跟蹤，定期開展評估，打造示范標(biāo)桿；在多元投入方面，進一步突出企業(yè)投資主體作用，基礎(chǔ)電信企業(yè)要將提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平作為“十四五”投資重點，并鼓勵各類融合基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和相關(guān)行業(yè)單位新增建設(shè)投資向中小城市傾斜。（夏小禾）