國務院近日印發(fā)《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國數字經濟領域的首部國家級專項規(guī)劃。

國家發(fā)展改革委負責人介紹，“十三五”時期，我國深入實施數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，數字經濟對經濟社會的引領帶動作用愈益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數字經濟為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。

“十四五”時期，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數字經濟已成為世界各國搶抓發(fā)展新機遇、塑造國際競爭新優(yōu)勢的焦點，我國數字經濟發(fā)展正轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，面對新時期新形勢新挑戰(zhàn)，數字經濟在培育發(fā)展新動能，提升經濟質量效益方面大有可為。

在此背景下，國家發(fā)展改革委聯合中央網信辦、工業(yè)和信息化部研究制定了《規(guī)劃》，作為指導“十四五”時期各地區(qū)、各部門推進數字經濟發(fā)展的行動指南?！兑?guī)劃》進一步突出體系化設計、系統(tǒng)化布局，著力構建推動數字經濟發(fā)展的“四梁八柱”，對“十四五”時期我國數字經濟發(fā)展作出整體性部署。

所謂“四梁”即突出發(fā)揮數據要素價值、帶動產業(yè)提質增效、促進經濟循環(huán)暢通和規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，要有效調動各方面的積極性，進一步激活數據要素潛能；從骨干企業(yè)、重點行業(yè)、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群等方面進行系統(tǒng)部署，促進創(chuàng)新要素整合共享；進一步發(fā)展普惠化的數字服務，針對發(fā)展不平衡問題，通過提升數字化供給水平，以新供給進一步拉動數字化消費；努力把握我國數字經濟發(fā)展的階段性特征，對健全完善治理體系、強化安全保障能力等進行系統(tǒng)部署，堅持在發(fā)展中守住安全底線。

“八柱”則是指《規(guī)劃》從8方面作出總體部署。一是優(yōu)化升級數字基礎設施，加快信息網絡建設，推進云網融合、算網協同，有序推進基礎設施智能升級。二是充分發(fā)揮數據要素作用，強化高質量數據要素供給，加快數據要素市場化流通，創(chuàng)新數據要素開發(fā)利用機制。三是大力推進產業(yè)數字化轉型，加快企業(yè)數字化轉型升級，全面深化重點行業(yè)、產業(yè)園區(qū)和集群數字化轉型，培育轉型支撐服務生態(tài)。四是加快推動數字產業(yè)化，增強關鍵技術創(chuàng)新能力，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，營造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài)。五是提升數字化公共服務水平，提高“互聯網+政務服務”效能，推動數字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。六是完善數字經濟治理體系，強化協同治理和監(jiān)管機制，增強政府數字化治理能力，推進完善多元共治新格局。七是強化數字經濟安全體系，增強網絡安全防護能力，提升重要數據安全保障水平。八是拓展數字經濟國際合作，加快貿易數字化發(fā)展，推動“數字絲綢之路”深入發(fā)展。

此外，《規(guī)劃》聚焦統(tǒng)籌建設數字基礎設施、培育數據要素市場、深入推進產業(yè)數字化轉型等重點領域，部署了包括優(yōu)化升級信息網絡基礎設施、提升數據質量、培育數據要素市場試點、重點行業(yè)數字化轉型提升、支撐培育服務生態(tài)、數字技術創(chuàng)新突破、培育數字經濟新業(yè)態(tài)、社會服務數字化提升、新型智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設、提升數字經濟治理能力、提升多元協同治理能力等11項重點工程。

為推動《規(guī)劃》實施，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各有關部門、各地方從5個方面加快推進落實：加強統(tǒng)籌協調和組織實施，建立數字經濟發(fā)展部際協調機制，加強形勢研判，協調解決重大問題；加大對數字經濟薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數字經濟發(fā)展的短板與瓶頸，建立支持數字經濟發(fā)展的長效機制；通過實施全民數字素養(yǎng)與技能提升計劃、推進中小學信息技術課程建設、制定實施數字技能提升專項培訓計劃等，加快提高公民網絡文明素養(yǎng)，加強數字人才培養(yǎng)；統(tǒng)籌推動數字經濟試點示范，完善創(chuàng)新資源高效配置機制，構建引領性數字經濟產業(yè)集聚高地，形成以點帶面的良好局面；加強對《規(guī)劃》落實情況的跟蹤監(jiān)測、成效分析，抓好重大任務推進實施，及時總結工作進展。（夏小禾）