2021年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)新階段。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1—11月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)生產(chǎn)超過(guò)300萬(wàn)輛，銷(xiāo)量接近300萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.7倍。11月，新能源汽車(chē)月產(chǎn)銷(xiāo)量也再創(chuàng)新高，當(dāng)月產(chǎn)銷(xiāo)分別完成45.7萬(wàn)輛和45萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)1.3倍和1.2倍。

“新能源汽車(chē)是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的主要方向，也是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)郭守剛說(shuō)。

5年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量迅猛增長(zhǎng)，從2017年產(chǎn)銷(xiāo)量突破75萬(wàn)輛，到今年突破300萬(wàn)輛，是2017年的4倍多。新能源汽車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)的根本原因離不開(kāi)一系列給力的政策。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，這些戰(zhàn)略規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

“突破300萬(wàn)輛，這是一個(gè)巨大的變化，它代表著新能源發(fā)展從過(guò)去以政策驅(qū)動(dòng)為主，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)付炳鋒表示。

專(zhuān)家指出，目前我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)占比已經(jīng)超過(guò)10%，產(chǎn)品不斷豐富是新能源汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)的一大動(dòng)因。11月，比亞迪近10萬(wàn)輛的汽車(chē)銷(xiāo)量中，新能源占比超過(guò)九成。而蔚來(lái)、理想、小鵬3家頭部新造車(chē)企業(yè)月銷(xiāo)量均突破1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)都在1倍以上。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張永偉介紹，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在多年發(fā)展中積累了以下5個(gè)方面的重要經(jīng)驗(yàn)。

第一，尊重技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，處理好多種技術(shù)路線的關(guān)系。“十二五”時(shí)期，在研判各種技術(shù)路線的發(fā)展趨勢(shì)、長(zhǎng)期節(jié)能減排效益，以及思考如何培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)后，中國(guó)逐步明確了“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并深化“三縱三橫”研發(fā)布局。到“十三五”后期，中國(guó)牢牢把握汽車(chē)智能化趨勢(shì)，重點(diǎn)在智能化電動(dòng)汽車(chē)方向進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

第二，尊重企業(yè)創(chuàng)新精神，處理好傳統(tǒng)汽車(chē)和造車(chē)新勢(shì)力的關(guān)系。中國(guó)打破傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策與體制障礙，逐步建立了有利于技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策體系。尤其是在電動(dòng)化發(fā)展初期，允許跨界造車(chē)，充分吸納行業(yè)外智慧，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)活力。同時(shí)通過(guò)一系列政策激勵(lì)與約束，促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)公司向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，一些大型汽車(chē)公司尤其是一些國(guó)有大型汽車(chē)企業(yè)不斷加大在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)了全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。

第三，遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，存在產(chǎn)品、技術(shù)不成熟和基礎(chǔ)設(shè)施未同步的問(wèn)題，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品認(rèn)知還不夠充分。示范試點(diǎn)、政府補(bǔ)貼、公共車(chē)隊(duì)采購(gòu)成為驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模興起的“三駕馬車(chē)”。隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)逐步形成規(guī)模，中國(guó)沒(méi)有一貫地讓產(chǎn)業(yè)躺在政策溫床上，而是迅速轉(zhuǎn)向以節(jié)能減排為導(dǎo)向的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和以市場(chǎng)激勵(lì)為導(dǎo)向的雙積分政策。政策驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，為其他新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第四，堅(jiān)持多部門(mén)協(xié)作，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的協(xié)同管理問(wèn)題。針對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特性，我國(guó)形成了橫向協(xié)同、縱向貫通的管理機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施、交通和能源等多個(gè)層面，各部門(mén)通力協(xié)作，發(fā)揮了接力棒作用。

第五，以開(kāi)放姿態(tài)迎接全球競(jìng)爭(zhēng)，處理好自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新的關(guān)系。中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力和外資股比限制的逐步放開(kāi)，掀起了全球新能源汽車(chē)與零部件企業(yè)在華投資的浪潮。預(yù)計(jì)到2025年，全球?qū)π履茉雌?chē)產(chǎn)業(yè)的投資將達(dá)到3000億美元左右，其中45%流向中國(guó)。對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，將進(jìn)一步豐富中國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)品選擇，也展現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)本地技術(shù)實(shí)力的信心。

談到中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的未來(lái)愿景，張永偉提到，“要下決心在電動(dòng)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色化”。雙碳目標(biāo)引導(dǎo)下，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)與新能源汽車(chē)協(xié)同發(fā)展成為必然趨勢(shì)。因此，未來(lái)應(yīng)以“零排放”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)主要使用清潔電力。

另外，還要以電動(dòng)化為起點(diǎn)，大力發(fā)展智能化?！跋乱淮?chē)超過(guò)80%的變革會(huì)來(lái)自電子電氣架構(gòu)、芯片和軟件?！睆堄纻?qiáng)調(diào)，今后產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和企業(yè)致勝的亮點(diǎn)將是“電動(dòng)化+智能化”，跨界創(chuàng)新將更加活躍。

他同時(shí)指出，在新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)已經(jīng)基本構(gòu)建起自主可控的供應(yīng)鏈體系，但部分核心材料、芯片、裝備等仍受制于人，如鈷、鎳資源進(jìn)口達(dá)到97%和92%，車(chē)用芯片自主率不足10%，受自然災(zāi)害、基礎(chǔ)設(shè)施障礙或地緣政治摩擦等影響導(dǎo)致的斷供風(fēng)險(xiǎn)依然存在。對(duì)汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，供應(yīng)鏈已經(jīng)成為決定其生存的戰(zhàn)略因素；對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有加快建立強(qiáng)大的汽車(chē)電動(dòng)化智能化供應(yīng)鏈，才能真正實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。

張永偉預(yù)測(cè)，中國(guó)作為全球最大的汽車(chē)增量市場(chǎng)和新能源汽車(chē)市場(chǎng)，將成為各汽車(chē)企業(yè)的必爭(zhēng)之地，跨國(guó)車(chē)企將加大產(chǎn)品投放，因此，未來(lái)5~10年中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)將迎來(lái)行業(yè)大洗牌，市場(chǎng)出清速度明顯加速，同時(shí)一些自主品牌會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為全球電動(dòng)汽車(chē)品牌。（何   珺）