近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家能源局印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2023年底，在國(guó)內(nèi)主要城市初步建成物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，具體發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)為“五個(gè)一”，重點(diǎn)任務(wù)分為4個(gè)方面共12項(xiàng)。

關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板

物聯(lián)網(wǎng)是以感知技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為主要手段，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)步伐加快，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。

“十三五”以來(lái)，工業(yè)和信息化部大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得積極成效。一是加強(qiáng)政策指引，印發(fā)《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊(cè)（2016—2020）》，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是啟動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)杭州、無(wú)錫、重慶、福州、鷹潭等5個(gè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是加速應(yīng)用落地，2018—2020年連續(xù)3年遴選具有技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、可規(guī)模化應(yīng)用的創(chuàng)新示范項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)秀成果推廣應(yīng)用。

盡管如此，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些需要持續(xù)推進(jìn)解決的問(wèn)題。具體包括：關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板，感知、傳輸、處理、存儲(chǔ)、安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新積累不足，高端傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片、新型短距離通信、邊緣計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)仍需加大攻關(guān)力度；產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠健全，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高，具有生態(tài)主導(dǎo)能力的領(lǐng)軍企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的交流協(xié)作程度低；規(guī)模化應(yīng)用不足，現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、零散化，廣覆蓋大連接的物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景挖掘不夠，應(yīng)用部署成本較高；支撐體系難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不強(qiáng)，物聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題仍然嚴(yán)峻，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)能力不足等。

解決上述問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，匯聚合力，協(xié)同推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用推廣和安全等工作?！笆奈濉睍r(shí)期是物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵期，為系統(tǒng)謀劃未來(lái)3年物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)共同印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》。

四大行動(dòng)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以支撐制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，加速推進(jìn)全面感知、泛在連接、安全可信的物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)行動(dòng)目標(biāo)，到2023年底，在國(guó)內(nèi)主要城市初步建成物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)現(xiàn)代化治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和民生消費(fèi)升級(jí)的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。具體發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)為“五個(gè)一”，即突破一批制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)主體，催生一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，導(dǎo)出一批賦能作用顯著、綜合效益優(yōu)良的行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建一套健全完善的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障體系。此外，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)培育數(shù)量、物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量提出了量化指標(biāo)。

為達(dá)成上述目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了四大行動(dòng)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是開(kāi)展創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)融合創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。二是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育行動(dòng)，聚焦培育多元化主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。三是開(kāi)展融合應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)，聚焦社會(huì)治理、行業(yè)應(yīng)用和民生消費(fèi)三大應(yīng)用領(lǐng)域，持續(xù)豐富多場(chǎng)景應(yīng)用。四是開(kāi)展支撐體系優(yōu)化行動(dòng)，聚焦完善網(wǎng)絡(luò)部署、標(biāo)準(zhǔn)體系、公共服務(wù)、安全保障，完善發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》以專(zhuān)欄形式列出了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的具體指引。

為保障四大行動(dòng)落地實(shí)施，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了優(yōu)化協(xié)同治理機(jī)制、健全統(tǒng)計(jì)和評(píng)估機(jī)制、完善人才培養(yǎng)體系、加大財(cái)稅金融支持、深化國(guó)際交流與合作等5個(gè)方面的保障措施。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

行業(yè)應(yīng)用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力之一。物聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了從物理世界到數(shù)字世界映射的基礎(chǔ)支撐，物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)?；渴鹦枰c千行百業(yè)緊密結(jié)合。

《行動(dòng)計(jì)劃》綜合考慮各領(lǐng)域?qū)ξ锫?lián)網(wǎng)需求的緊迫性、發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益等重要因素，按照“分業(yè)施策、有序推進(jìn)”的原則，在社會(huì)治理、行業(yè)應(yīng)用、民生消費(fèi)三大領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)部署。

具體來(lái)看，以社會(huì)治理現(xiàn)代化需求為導(dǎo)向，積極拓展市政、鄉(xiāng)村、交通、能源、公共衛(wèi)生等應(yīng)用場(chǎng)景，提升社會(huì)治理與公共服務(wù)水平；以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建造業(yè)、生態(tài)環(huán)保、文旅等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；以消費(fèi)升級(jí)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)家居、健康等領(lǐng)域智能產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，豐富數(shù)字生活體驗(yàn)。

值得一提的是，《行動(dòng)計(jì)劃》還從突破關(guān)鍵核心技術(shù)、推動(dòng)技術(shù)融合創(chuàng)新、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制3個(gè)方面對(duì)提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行了部署安排。

首先，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施“揭榜掛帥”，鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)加大對(duì)高端傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片、新型短距離通信、高精度定位等關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度。

其次，推動(dòng)技術(shù)融合創(chuàng)新。加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升物聯(lián)網(wǎng)終端感知能力與應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)處理能力和智能化水平。

再者，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)地方聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研院所、高校建立一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)孵化創(chuàng)新中心，調(diào)動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、基金會(huì)和開(kāi)源社區(qū)等機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新形成合力。（何  珺）