“作為世界第一大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是一場(chǎng)硬仗，更是一場(chǎng)大考，必須增強(qiáng)自信，保持戰(zhàn)略定力，扎實(shí)做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備?！苯眨瑖夷茉淳志珠L(zhǎng)章建華在署名文章《服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)》中提到。

大力加強(qiáng)科學(xué)謀劃

章建華指出，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，是縱深推進(jìn)能源革命的內(nèi)在要求，同時(shí)也是積極推動(dòng)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的主動(dòng)選擇。

章建華強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，涉及現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，必須強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、拓寬戰(zhàn)略視野、做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

首先要統(tǒng)籌處理好三大關(guān)系。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌銜接，努力保持科學(xué)合理、協(xié)調(diào)一致的工作力度。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓兩手硬，更好運(yùn)用改革發(fā)展辦法一體推進(jìn)生產(chǎn)供應(yīng)和減碳降污，著力以綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)減排進(jìn)程，以減排約束倒逼行業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)形成相輔相成、相得益彰的良性循環(huán)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，切實(shí)把發(fā)展和減排的目標(biāo)關(guān)系統(tǒng)一于保障能源安全、綠色低碳發(fā)展的任務(wù)要求。統(tǒng)籌處理好整體和局部的關(guān)系，自覺把局部利益放在整體利益中把握考量，堅(jiān)持以國家頂層設(shè)計(jì)作為落實(shí)行業(yè)任務(wù)的根本遵循，以加快能源綠色低碳發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵保障，更好發(fā)揮走在前、作表率的帶頭作用，努力作出更多行業(yè)貢獻(xiàn)，切實(shí)把整體和局部的利益關(guān)系統(tǒng)一于全國一盤棋。統(tǒng)籌處理好短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我的胸懷境界，統(tǒng)籌謀劃進(jìn)度安排，既要充分認(rèn)識(shí)能源轉(zhuǎn)型變革的艱巨性復(fù)雜性，久久為功打好持久戰(zhàn)，又要從務(wù)實(shí)解決當(dāng)前突出矛盾問題入手，聚焦用力打好殲滅戰(zhàn)，努力積小勝為大勝，切實(shí)把短期和中長(zhǎng)期的時(shí)序關(guān)系統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)。

其次要明確能源碳達(dá)峰思路。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，健全工作運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)能源碳達(dá)峰。科學(xué)設(shè)置戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上等國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，對(duì)能源碳排放、消費(fèi)、效率等行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行深入論證測(cè)算，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、分解細(xì)化落實(shí)，努力做到符合實(shí)際、切實(shí)可行，樹立起科學(xué)合理的目標(biāo)指引。明確聚焦戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持節(jié)約能源和降低排放兩大方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，供給側(cè)需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石能源，不斷擴(kuò)大綠色低碳能源供給，大力壓減高耗能高碳排放能源消費(fèi)，以高質(zhì)量的供需互動(dòng)促進(jìn)任務(wù)有效落實(shí)。加強(qiáng)政策措施保障，結(jié)合貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，制訂出臺(tái)能源碳達(dá)峰實(shí)施方案以及電力、煤炭、石油天然氣、新能源、儲(chǔ)能等分領(lǐng)域措施，明確總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，確保一張藍(lán)圖繪到底。

抓住用好關(guān)鍵期

可以看到，我國距離碳達(dá)峰還有不到10年時(shí)間，“十四五”時(shí)期是關(guān)鍵期、窗口期。章建華表示，奮發(fā)有為做好“十四五”時(shí)期工作，全面推動(dòng)落實(shí)能源碳達(dá)峰任務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域取得歷史性進(jìn)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面具有重要意義。

首先，大力控制化石能源消費(fèi)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，不斷提升能源利用效率和減碳水平，切實(shí)從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。加快煤炭減量步伐，嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，積極推動(dòng)鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業(yè)減煤限煤，大幅壓減散煤。合理控制石油消費(fèi)增速，科學(xué)優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施油氣綠色生產(chǎn)行動(dòng)，大力推進(jìn)油氣輸送降碳提效，積極推動(dòng)油氣加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開展碳捕集技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。要確?！笆奈濉睍r(shí)期化石能源消費(fèi)年均增速較“十三五”進(jìn)一步降低，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗累計(jì)下降13.5%的目標(biāo)。

其次，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)非化石能源迭代發(fā)展，穩(wěn)步加快替代力度和節(jié)奏，切實(shí)讓綠色低碳發(fā)展的成色更足、分量更重。加快發(fā)展風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先推進(jìn)東中南部地區(qū)風(fēng)電光伏就近開發(fā)消納，積極推動(dòng)?xùn)|南沿海地區(qū)海上風(fēng)電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風(fēng)電光伏基地化開發(fā)，“十四五”時(shí)期風(fēng)電光伏要成為清潔能源增長(zhǎng)的主力。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、核電，開工建設(shè)一批重大工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目的戰(zhàn)略作用。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展安全高效儲(chǔ)能技術(shù)，扎實(shí)推動(dòng)氫能技術(shù)發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用，推廣建設(shè)智能電網(wǎng)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉础?/span>

最后，積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)和政策支撐保障，加快推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。大力提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)抽水蓄能、天然氣發(fā)電等調(diào)峰電站建設(shè)，推進(jìn)煤電靈活性改造，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化全國電網(wǎng)格局，完善區(qū)域主網(wǎng)架，開展配電網(wǎng)智能化升級(jí)改造，鼓勵(lì)用戶投資建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)風(fēng)光互補(bǔ)、水火互濟(jì)等多能互補(bǔ)，推進(jìn)新能源電站與電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步，充分發(fā)揮儲(chǔ)能系統(tǒng)雙向調(diào)節(jié)作用。深化電力體制改革，推動(dòng)完善電價(jià)和電力調(diào)度交易機(jī)制，加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，不斷完善符合新型電力系統(tǒng)運(yùn)行的配套機(jī)制和市場(chǎng)模式。（林  楚）