近日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），指出大力推進電源側(cè)儲能項目建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實際需求，布局一批配置儲能的系統(tǒng)友好型新能源電站項目，通過儲能協(xié)同優(yōu)化運行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。

指導(dǎo)意見分別提出未來5年到10年新型儲能發(fā)展的目標：到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。新型儲能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，在高安全、低成本、高可靠和長壽命等方面取得長足進步，標準體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟，裝機規(guī)模達3000萬千瓦以上。同時，新型儲能在推動能源領(lǐng)域碳達峰碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。

到2030年，實現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展。新型儲能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，標準體系、市場機制和商業(yè)模式成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，裝機規(guī)模基本滿足新型電力系統(tǒng)相應(yīng)需求。新型儲能成為能源領(lǐng)域碳達峰碳中和的關(guān)鍵支撐之一。

鼓勵儲能多元發(fā)展

為了實現(xiàn)上述目標，指導(dǎo)意見指出，首先將強化規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵儲能多元發(fā)展。

一是統(tǒng)籌開展儲能專項規(guī)劃。研究編制新型儲能規(guī)劃，進一步明確“十四五”及中長期新型儲能發(fā)展目標及重點任務(wù)。省級能源主管部門應(yīng)開展新型儲能專項規(guī)劃研究，提出各地區(qū)規(guī)模及項目布局，并做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。相關(guān)規(guī)劃成果應(yīng)及時報送國家發(fā)改委、國家能源局。

二是大力推進電源側(cè)儲能項目建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實際需求，布局一批配置儲能的系統(tǒng)友好型新能源電站項目，通過儲能協(xié)同優(yōu)化運行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。充分發(fā)揮大規(guī)模新型儲能的作用，推動多能互補發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)輸送的大型清潔能源基地，提升外送通道利用率和通道可再生能源電量占比。探索利用退役火電機組的既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)儲能或風(fēng)光儲設(shè)施。

三是積極推動電網(wǎng)側(cè)儲能合理化布局。通過關(guān)鍵節(jié)點布局電網(wǎng)側(cè)儲能，提升大規(guī)模高比例新能源及大容量直流接入后系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平。在電網(wǎng)末端及偏遠地區(qū)，建設(shè)電網(wǎng)側(cè)儲能或風(fēng)光儲電站，提高電網(wǎng)供電能力。圍繞重要負荷用戶需求，建設(shè)一批移動式或固定式儲能，提升應(yīng)急供電保障能力或延緩輸變電升級改造需求。

四是積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施和工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲能融合發(fā)展新場景。鼓勵聚合利用不間斷電源、電動汽車和用戶側(cè)儲能等分散式儲能設(shè)施，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，結(jié)合體制機制綜合創(chuàng)新，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式。

其次，推動技術(shù)進步，壯大儲能產(chǎn)業(yè)體系。

一要提升科技創(chuàng)新能力。開展前瞻性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性儲能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以“揭榜掛帥”方式調(diào)動企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，推動儲能理論和關(guān)鍵材料、單元、模塊和系統(tǒng)中短板技術(shù)攻關(guān)，加快實現(xiàn)核心技術(shù)自主化，強化電化學(xué)儲能安全技術(shù)研究。堅持儲能技術(shù)多元化，推動鋰離子電池等相對成熟新型儲能技術(shù)成本持續(xù)下降和商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用，實現(xiàn)壓縮空氣、液流電池等長時儲能技術(shù)進入商業(yè)化發(fā)展初期，加快飛輪儲能、鈉離子電池等技術(shù)開展規(guī)?；囼炇痉?，以需求為導(dǎo)向，探索開展儲氫、儲熱及其他創(chuàng)新儲能技術(shù)的研究和示范應(yīng)用。

二要加強產(chǎn)學(xué)研用融合。完善儲能技術(shù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化多學(xué)科人才交叉培養(yǎng)，打造一批儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。支持建設(shè)國家級儲能重點實驗室、工程研發(fā)中心等。鼓勵地方政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)等聯(lián)合組建新型儲能發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)化創(chuàng)新資源分配，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。

三要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵開展儲能技術(shù)應(yīng)用示范、首臺（套）重大技術(shù)裝備示范。加強對新型儲能重大示范項目分析評估，為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新方案實際應(yīng)用效果提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐，為國家制定產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準提供科學(xué)依據(jù)。

四要增強儲能產(chǎn)業(yè)競爭力。通過重大項目建設(shè)引導(dǎo)提升儲能核心技術(shù)裝備自主可控水平，重視上下游協(xié)同，依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的骨干企業(yè)，積極推動從生產(chǎn)、建設(shè)和運營到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持中國新型儲能技術(shù)和標準“走出去”。支持結(jié)合資源稟賦、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人力資源等條件，推動建設(shè)一批國家儲能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

營造健康市場環(huán)境

指導(dǎo)意見除了在技術(shù)進步和鼓勵儲能多元化發(fā)展方面做出詳細部署外，對營造健康市場環(huán)境、規(guī)范行業(yè)管理水平等方面也提出了具體要求。

首先在完善政策機制，營造健康市場環(huán)境方面要求：一是明確新型儲能獨立市場主體地位。研究建立儲能參與中長期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等各類電力市場的準入條件、交易機制和技術(shù)標準，加快推動儲能進入并允許同時參與各類電力市場。因地制宜建立完善“按效果付費”的電力輔助服務(wù)補償機制，深化電力輔助服務(wù)市場機制，鼓勵儲能作為獨立市場主體參與輔助服務(wù)市場。鼓勵探索建設(shè)共享儲能。

二是健全新型儲能價格機制。建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站容量電價機制，逐步推動儲能電站參與電力市場；研究探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。完善峰谷電價政策，為用戶側(cè)儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

三是健全“新能源+儲能”項目激勵機制。對于配套建設(shè)或共享模式落實新型儲能的新能源發(fā)電項目，動態(tài)評估其系統(tǒng)價值和技術(shù)水平，可在競爭性配置、項目核準（備案）、并網(wǎng)時序、系統(tǒng)調(diào)度運行安排、保障利用小時數(shù)和電力輔助服務(wù)補償考核等方面給予適當傾斜。

其次，在規(guī)范行業(yè)管理，提升建設(shè)運行水平，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督保障工作等方面要求：一是完善儲能建設(shè)運行要求。以電力系統(tǒng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)揮儲能運行效益和功能為目標，建立健全各地方新建電力裝機配套儲能政策。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極優(yōu)化調(diào)度運行機制，研究制定各類型儲能設(shè)施調(diào)度運行規(guī)程和調(diào)用標準，明確調(diào)度關(guān)系歸屬、功能定位和運行方式，充分發(fā)揮儲能作為靈活性資源的功能和效益。

二是明確儲能備案并網(wǎng)流程。明確地方政府相關(guān)部門新型儲能行業(yè)管理職能，協(xié)調(diào)優(yōu)化儲能備案辦理流程、出臺管理細則。督促電網(wǎng)企業(yè)按照“簡化手續(xù)、提高效率”的原則明確并網(wǎng)流程，及時出具并網(wǎng)接入意見，負責(zé)建設(shè)接網(wǎng)工程，提供并網(wǎng)調(diào)試及驗收等服務(wù)，鼓勵對用戶側(cè)儲能提供“一站式”服務(wù)。

三是健全儲能技術(shù)標準及管理體系。按照儲能發(fā)展和安全運行需求，發(fā)揮儲能標準化信息平臺作用，統(tǒng)籌研究、完善儲能標準體系建設(shè)的頂層設(shè)計，開展不同應(yīng)用場景儲能標準制修訂，建立健全儲能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標準體系。加強現(xiàn)行能源電力系統(tǒng)相關(guān)標準與儲能應(yīng)用的統(tǒng)籌銜接。推動完善新型儲能檢測和認證體系。推動建立儲能設(shè)備制造、建設(shè)安裝和運行監(jiān)測等環(huán)節(jié)的安全標準及管理體系。（時  下）