近日，工信部印發(fā)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），以今年和2023年兩個時間節(jié)點提出了分階段發(fā)展量化指標。

新型數(shù)據(jù)中心是指以支撐經(jīng)濟社會數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新為導向，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等應用需求為牽引，匯聚多元數(shù)據(jù)資源、運用綠色低碳技術、具備安全可靠能力、提供高效算力服務、賦能千行百業(yè)應用，與網(wǎng)絡、云計算融合發(fā)展的新型基礎設施。

工信部指出，與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心相比，新型數(shù)據(jù)中心具有高技術、高算力、高能效、高安全等特征，在數(shù)字化日益普及的今日，新型數(shù)據(jù)中心能更好支撐新一代信息技術加速創(chuàng)新，加快推動制造強國和網(wǎng)絡強國建設。

工信部信息通信發(fā)展司有關負責人表示，當前我國數(shù)據(jù)中心還面臨布局建設不優(yōu)、算力算效不足、能源利用不充分、技術水平不高等問題，迫切需要引導傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向具備高技術、高算力、高能效、高安全特征的新型數(shù)據(jù)中心演進。

在上述背景下，工信部出臺《行動計劃》，切實貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌引導新型數(shù)據(jù)中心建設，推動解決現(xiàn)階段短板問題，打造數(shù)據(jù)中心高質量發(fā)展新格局，構建以新型數(shù)據(jù)中心為核心的智能算力生態(tài)體系。

《行動計劃》結合數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，確定了“統(tǒng)籌協(xié)調，均衡有序；需求牽引，深化協(xié)同；分類引導，互促互補；創(chuàng)新驅動，產(chǎn)業(yè)升級；綠色低碳，安全可靠”的基本原則，分階段制定了發(fā)展目標，提出了建設布局優(yōu)化行動、網(wǎng)絡質量升級行動、算力提升賦能行動、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固增強行動、綠色低碳發(fā)展行動、安全可靠保障行動等6個專項行動，包括20個具體任務和6個工程，著力推動新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展。

為科學衡量數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快把體量優(yōu)勢變?yōu)橘|量優(yōu)勢，《行動計劃》強化了新型數(shù)據(jù)中心利用率、算力規(guī)模、能效水平、網(wǎng)絡時延等反映數(shù)據(jù)中心高質量發(fā)展的指標，弱化了反映體量的數(shù)據(jù)中心規(guī)模指標。

具體目標是：到今年年底，全國數(shù)據(jù)中心平均利用率力爭提升到55%以上，總算力超過120 EFLOPS，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE降低到1.35以下。到2023年年底，全國數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模年均增速保持在20%左右，平均利用率力爭提升到60%以上，總算力超過200 EFLOPS，高性能算力占比達到10%。國家樞紐節(jié)點算力規(guī)模占比超過70%。新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE降低到1.3以下，嚴寒和寒冷地區(qū)力爭降低到1.25以下。國家樞紐節(jié)點內數(shù)據(jù)中心端到端網(wǎng)絡單向時延原則上小于20毫秒。

統(tǒng)籌推進新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展，首先要做好布局工作，重點是要“分類引導”。《行動計劃》統(tǒng)籌考慮國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)能源結構、產(chǎn)業(yè)布局、市場發(fā)展、氣候環(huán)境等要素，對國家樞紐節(jié)點、省內數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心、老舊數(shù)據(jù)中心以及海外數(shù)據(jù)中心進行分類引導，著力推動形成數(shù)據(jù)中心梯次布局。

一是加快建設國家樞紐節(jié)點。推動京津冀等8個國家樞紐節(jié)點加快新型數(shù)據(jù)中心集群建設進度，滿足全國不同類型算力需求。

二是按需建設各省新型數(shù)據(jù)中心。提高存量數(shù)據(jù)中心利用率，打造具有地方特色服務本地的算力服務。

三是靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。構建城市內的邊緣算力供給體系，滿足極低時延的新型業(yè)務應用需求。

四是加速改造升級“老舊小散”數(shù)據(jù)中心。提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源利用效率和算力供給能力。

五是逐步布局海外新型數(shù)據(jù)中心。支持我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“走出去”，重點在“一帶一路”沿線國家布局海外新型數(shù)據(jù)中心。

六是加快云邊協(xié)同發(fā)展。通過打造新型數(shù)據(jù)中心集群示范，開展邊緣數(shù)據(jù)中心應用標桿評選，發(fā)布《云邊協(xié)同建設應用指南》等舉措，推動邊緣數(shù)據(jù)中心與數(shù)據(jù)中心集群協(xié)同發(fā)展。

《行動計劃》的落地見效，除了需要基礎電信企業(yè)、第三方數(shù)據(jù)中心企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在新型數(shù)據(jù)中心建設運營中發(fā)揮各自優(yōu)勢，互促互補、形成合力，也離不開健康有序的發(fā)展環(huán)境。

因此，《行動計劃》提出了5個方面的保障措施。一是加強組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強與當?shù)赜嘘P部門組織協(xié)同，積極推動新型數(shù)據(jù)中心布局納入地方發(fā)展規(guī)劃。二是加快人才培養(yǎng)。完善多層次人才培養(yǎng)體系，加強數(shù)據(jù)中心設計、運維、管理人才隊伍建設，支持行業(yè)組織等開展人才培訓。三是深化交流協(xié)作。積極推動我國企業(yè)、機構、高校在數(shù)據(jù)中心技術與標準等方面，參與國際交流與合作，營造有利國際環(huán)境。四是促進多元投入。引導社會資本參與新型數(shù)據(jù)中心建設，推動優(yōu)秀項目參與不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等投融資，支持符合條件的企業(yè)上市融資。五是強化平臺支撐。組織完善中國數(shù)據(jù)中心大平臺，營造健康有序、良性協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化對行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。（夏小禾）