近日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布報(bào)告指出，開發(fā)利用新能源已成為主要發(fā)達(dá)國家推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和應(yīng)對(duì)氣候變化的主要途徑。大力發(fā)展我國新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭力，既是貫徹習(xí)近平總書記提出二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)要求，也是我國搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，增強(qiáng)國家競爭力的重要舉措，對(duì)構(gòu)建我國雙循環(huán)發(fā)展新格局形成有力支撐。

新能源產(chǎn)業(yè)是全球能源格局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵

報(bào)告從3個(gè)方面闡述了新能源產(chǎn)業(yè)在全球能源格局調(diào)整中的重要作用。

一是新能源大力開發(fā)將重塑全球能源供需和地緣政治格局。新能源開發(fā)利用開辟了全球能源從資源依賴向技術(shù)依賴轉(zhuǎn)移的新途徑，已經(jīng)在滿足我國能源供應(yīng)、保障能源安全方面發(fā)揮作用，未來可顯著提升我國能源安全保障度。過去兩個(gè)多世紀(jì)以來全球廣泛使用煤炭、油氣等化石能源，近年來頁巖油氣革命性突破，美國能源戰(zhàn)略調(diào)整、地緣政治沖突等，給世界能源格局帶來變化，但在根本上化石能源供應(yīng)的資源依賴特征沒有改變。新能源資源分布廣泛，在數(shù)十個(gè)國家市場(chǎng)快速增長，帶動(dòng)全球能源供應(yīng)日趨多元，新能源利用更多地呈現(xiàn)技術(shù)依賴特征，在全球清潔低碳的能源發(fā)展大勢(shì)下，誰掌握了技術(shù)先進(jìn)、效率高、成本低的新能源應(yīng)用技術(shù)，誰就能在重塑全球能源供需格局中占據(jù)先機(jī)和主動(dòng)。

二是新能源已成為國際能源產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。歐美日等發(fā)達(dá)國家持續(xù)加大新能源領(lǐng)域投入，謀求新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競爭制高點(diǎn)，全球技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，尤其是風(fēng)電、太陽能發(fā)電、電動(dòng)汽車等技術(shù)成熟，已實(shí)現(xiàn)成本快速下降；氫燃料電池、儲(chǔ)能等技術(shù)不斷進(jìn)步，即將進(jìn)入成本快速下降期；新能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品日益豐富，給人類生產(chǎn)生活方式帶來深刻變化。作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源制造業(yè)競爭激烈，投資持續(xù)增加。2019年，全球可再生能源項(xiàng)目開發(fā)和制造業(yè)投資總額達(dá)到3017億美元，遠(yuǎn)超煤炭、天然氣和核電等其他發(fā)電技術(shù)的投資。

三是發(fā)展新能源是我國踐行應(yīng)對(duì)氣候變化承諾、樹立負(fù)責(zé)任大國形象、拓展能源外交與國際合作的重要名片和有效途徑。在建立人類命運(yùn)共同體、共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化大背景下，各國紛紛制定能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制定積極的低碳政策，加大溫室氣體減排力度，目前全球有170多個(gè)國家出臺(tái)和實(shí)施多樣化的支持新能源發(fā)展的政策。我國政府提出的“3060”碳減排目標(biāo)，彰顯了持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型毫不動(dòng)搖之理念。新能源支持政策的有效實(shí)施及新能源產(chǎn)業(yè)的矚目成績，顯著增強(qiáng)了我國在應(yīng)對(duì)氣候變化、構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局的話語權(quán)，進(jìn)而增強(qiáng)了我國總體國際話語權(quán)，體現(xiàn)了中國智慧和大國擔(dān)當(dāng)。

新能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)明顯

報(bào)告指出，自2006年《可再生能源法》施行以來，在穩(wěn)定有效的政策支持和產(chǎn)業(yè)界的共同努力下，我國新能源產(chǎn)業(yè)取得矚目的成績。

風(fēng)電、光伏發(fā)電是發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)，新增和累計(jì)市場(chǎng)規(guī)模多年穩(wěn)居世界第一。去年全國風(fēng)電和光伏發(fā)電新增裝機(jī)分別為7167萬千瓦和4820萬千瓦，遠(yuǎn)超其他主要國家和地區(qū)。截止去年底，風(fēng)電和光伏累計(jì)裝機(jī)分別達(dá)到2.8億千瓦和2.5億千瓦，在全球占比均超過1/3。去年，新能源汽車銷量達(dá)到137萬輛，連續(xù)6年銷量全球第一，新能源汽車保有量達(dá)到492萬輛，占全球4成以上。我國在風(fēng)電、光伏發(fā)電和鋰電池等主要新能源領(lǐng)域建立了規(guī)模世界領(lǐng)先、技術(shù)水平世界先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈，與美國、歐洲、日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比已逐步形成明顯的競爭優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在5個(gè)方面。

一是國內(nèi)市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿薮?。在?060”碳減排目標(biāo)下，我國提升了2030年非化石能源在一次能源占比目標(biāo)，從20%提升到25%，預(yù)計(jì)今后10年風(fēng)電和光伏的年均新增裝機(jī)合計(jì)需要達(dá)到1億千瓦以上。此外，2025年新能源汽車銷售量有望達(dá)到新車銷售總量的20%左右，將遠(yuǎn)超其他國家或地區(qū)的新增需求。長效的、持續(xù)的、穩(wěn)定的國內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)是保障新能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基石。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。我國在新能源領(lǐng)域形成了健全高效的風(fēng)電、光伏和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈,是國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。光伏制造產(chǎn)業(yè)在全球具有支配地位，光伏產(chǎn)業(yè)鏈中多晶硅、硅片、電池片和組件等主要環(huán)節(jié)去年平均市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上，全球排名前10的組件生產(chǎn)企業(yè)中有8家國內(nèi)企業(yè)。國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)企業(yè)風(fēng)電整機(jī)國產(chǎn)品牌占國內(nèi)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)的90%以上，2019年的吊裝量在全球占比近50%，在全球前10風(fēng)機(jī)整機(jī)制造企業(yè)中占據(jù)半壁江山。去年，國內(nèi)車用動(dòng)力鋰電池裝機(jī)量64吉瓦時(shí)，接近全球總量的一半，全球裝機(jī)量前9的企業(yè)有5家為國內(nèi)企業(yè)，其中寧德時(shí)代連續(xù)4年全球第一。

三是制造技術(shù)水平一流。雖然在技術(shù)開發(fā)上我國原創(chuàng)技術(shù)不多，但學(xué)習(xí)提升能力強(qiáng)，呈現(xiàn)技術(shù)趕超態(tài)勢(shì)。如在光伏領(lǐng)域，早期面臨上游原材料、下游市場(chǎng)和裝備“三頭在外”的不利局面，通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、集成創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新，國內(nèi)光伏制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)每3年主流技術(shù)和生產(chǎn)線的升級(jí)迭代，多次刷新并保持著商業(yè)化晶硅電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄（突破24%）。兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)是“十一五”期間諸多國內(nèi)企業(yè)通過購買許可證引入，目前已形成達(dá)到國際先進(jìn)水平的雙饋、直驅(qū)、半直驅(qū)多條成熟技術(shù)路線，低風(fēng)速風(fēng)機(jī)和風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平。新能源車用動(dòng)力電池領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)躋身國際第一梯隊(duì)，在電池能量密度、壽命和安全性等技術(shù)指標(biāo)上位居世界前列。

四是成本競爭力最強(qiáng)。光伏發(fā)電是全球成本下降最快的實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用的能源技術(shù)。國內(nèi)光伏組件生產(chǎn)成本全球最低，組件價(jià)格從2010年的12元/瓦降至2021年初的1.5元/瓦左右，光伏發(fā)電成本也從1.5元/千瓦時(shí)降至0.35元/千瓦時(shí)左右，未來仍將有較大的下降空間。國內(nèi)風(fēng)電發(fā)電成本在2010—2020年間下降約30%，風(fēng)電整機(jī)的價(jià)格也處于全球最低水平。動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)成本在全球也接近最低水平。去年末，磷酸鐵鋰電池組價(jià)格約為0.85元/瓦時(shí)，三元鋰離子電池組約為1.0元/瓦時(shí)，相比2010年下降超過80%，預(yù)計(jì)未來5年仍有望降低近1/3。得益于技術(shù)進(jìn)步和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，我國新能源產(chǎn)品在國際上成本競爭力大，這也是近年來美歐印等國家和地區(qū)屢次雙反我國新能源產(chǎn)品、貿(mào)易摩擦不斷的原因。

五是體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)揮出社會(huì)主義制度集中力量辦大事、政策穩(wěn)定的體制優(yōu)勢(shì)，通過堅(jiān)定不移、行之有效的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略與政策措施，對(duì)我國新能源市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大起到了關(guān)鍵性作用。《可再生能源法》正式頒布以來，通過實(shí)施可再生能源電力總量目標(biāo)制度、強(qiáng)制上網(wǎng)、固定電價(jià)和專項(xiàng)資金等一系列政策，在不同階段有效助力了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以“十城千輛”為起點(diǎn)的新能源車推廣應(yīng)用工程有效推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（林  楚）