近日，國家發(fā)改委等13個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確將實(shí)施制造服務(wù)業(yè)主體培育行動(dòng)等九大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長。

根據(jù)《意見》，我國將以加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)等為抓手，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破，實(shí)施制造服務(wù)業(yè)主體培育行動(dòng)、融合發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)、中國制造品牌培育行動(dòng)、制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動(dòng)、制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)、制造業(yè)綠色化改造行動(dòng)、制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動(dòng)、制造業(yè)計(jì)量能力提升行動(dòng)。

制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實(shí)力、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！兑庖姟访鞔_，力爭到2025年，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強(qiáng)，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。重點(diǎn)領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。

《意見》提出，我國將從提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量、提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、支撐制造業(yè)綠色發(fā)展、增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力、推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用6個(gè)方面加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品質(zhì)提升。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)服務(wù)型制造分會(huì)理事長陳斌表示，推動(dòng)我國制造業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，迫切需要面向制造業(yè)的高水平服務(wù)能力和高質(zhì)量服務(wù)供給作為支撐。

“制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等?！标惐髲?qiáng)調(diào)，加快發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實(shí)力、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

他認(rèn)為，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)包括4個(gè)方面。一是加快推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。我國“十四五”時(shí)期以及更長時(shí)期的發(fā)展，對(duì)提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提出了更為迫切的要求。制造服務(wù)業(yè)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢乃至成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，為提升制造業(yè)創(chuàng)新能力提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

二是深入踐行融合發(fā)展理念。《意見》提出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，上下游之間的融合，大中小企業(yè)的融合，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)與產(chǎn)品生產(chǎn)制造的融合，檢驗(yàn)檢測、計(jì)量測試與制造業(yè)整體能力提升的融合等，各種融合發(fā)展的理念在《意見》中得到充分體現(xiàn)。

三是全面提升綜合性服務(wù)能力。當(dāng)前，我國制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化不足、覆蓋面不寬、社會(huì)化程度不高，提供綜合性解決方案和產(chǎn)品全生命周期一攬子服務(wù)的能力有待提升，難以有效、精準(zhǔn)、全面地支撐和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟吩谥笇?dǎo)思想中明確提出，要提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、綜合性服務(wù)能力，有利于推動(dòng)各類市場主體參與服務(wù)供給，針對(duì)性較強(qiáng)。

四是著力強(qiáng)化服務(wù)保障措施?！兑庖姟窂慕M織保障、發(fā)展環(huán)境、開放合作、用地保障、人才支撐、融資渠道、協(xié)同生態(tài)等7個(gè)方面提出具有可操作性的保障措施。例如，在用地保障中提出了“先存量、后增量”的原則，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給；在人才隊(duì)伍建設(shè)中，提出了“1+X”證書試點(diǎn)，貫通制造服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道等措施，有利于打破傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)復(fù)合型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和形成。

“機(jī)械行業(yè)是較早與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的制造業(yè)，相關(guān)企業(yè)服務(wù)收入占比大幅提升，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的融合發(fā)展示范標(biāo)桿企業(yè)?！标惐笳f，“目前，機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了爬坡過坎的攻堅(jiān)期，培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造競爭新優(yōu)勢，迫切需要大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合步伐?！保ê? 珺）