近日，財(cái)政部、工信部（統(tǒng)稱(chēng)兩部門(mén)）聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），啟動(dòng)中央財(cái)政支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。

中小企業(yè)的韌性是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的重要基礎(chǔ)。為加快提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化及創(chuàng)新水平，在工信部持續(xù)組織地方培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，2018年起，財(cái)政部會(huì)同工信部、科技部支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成長(zhǎng)為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

截至目前，中央財(cái)政已通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)安排近84億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持了200個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，受益企業(yè)有2000家以上成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)或省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。同時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)已認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)2.6萬(wàn)家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1832家。這些“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，在新冠肺炎疫情發(fā)生后，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮了積極示范作用。

工信部指出，鑒于推進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展已具備一定工作基礎(chǔ)，但政策措施還不夠精準(zhǔn)直接，上下工作聯(lián)動(dòng)還不夠緊密，已獲認(rèn)定的企業(yè)存在創(chuàng)新協(xié)作不足、產(chǎn)業(yè)配套能力有限等問(wèn)題，著眼于支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，將通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)，進(jìn)一步帶動(dòng)地方加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度，強(qiáng)化政策措施精準(zhǔn)性，做強(qiáng)梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

此次發(fā)布的《通知》明確提出，在“十四五”期間，中央財(cái)政將通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分3批（每批不超過(guò)3年）重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（即重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)更好發(fā)揮示范作用。

《通知》主要支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)推進(jìn)以下工作：一是加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”；二是與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力；三是促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。另外，支持企業(yè)加快上市步伐，加強(qiáng)國(guó)際合作等，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，為落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金“重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)”要求，還支持每省每批次不超過(guò)3個(gè)國(guó)家（或省級(jí)）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云及工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)。其中，對(duì)于重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，還應(yīng)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。

那么，如何從專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中選拔由中央財(cái)政支持的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)？首先，納入選拔范圍的企業(yè)是工信部認(rèn)定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可自愿申請(qǐng)，并由地方作出推薦。目前，工信部已累計(jì)認(rèn)定兩批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1832家，后續(xù)還將繼續(xù)認(rèn)定新的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。本《通知》印發(fā)后工信部新認(rèn)定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)同樣有資格按程序申請(qǐng)支持。

其次，兩部門(mén)將制定可量化、可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在地方推薦企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一排名，優(yōu)中選優(yōu)，全力打造“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的國(guó)家隊(duì)。

第三，對(duì)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)采取淘汰制。為加強(qiáng)激勵(lì)約束，通過(guò)考核逐年淘汰部分成長(zhǎng)速度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度相對(duì)落后的重點(diǎn)企業(yè)。

另外，申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)須與工信部認(rèn)定文件所公布的名稱(chēng)一致，不含已在上交所主板、科創(chuàng)板和深交所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，以及境外發(fā)行股票的。且須符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、專(zhuān)業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理、成長(zhǎng)性等方面的條件。

對(duì)于每一批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，財(cái)政部分別于《實(shí)施方案》批復(fù)當(dāng)年、實(shí)施期滿(mǎn)1年及滿(mǎn)2年時(shí)，按照預(yù)算管理規(guī)定、分年度績(jī)效考核結(jié)果及工信部建議，按程序滾動(dòng)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切塊下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。對(duì)于2021年啟動(dòng)支持的首批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，將于2021年下達(dá)首筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金，后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額將與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。第二批、第三批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)也按此執(zhí)行。

省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照《實(shí)施方案》（備案版），并結(jié)合本地區(qū)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、公共服務(wù)示范平臺(tái)實(shí)際情況，確定資金分配方案（獎(jiǎng)補(bǔ)資金90%以上用于直接支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)）。

《通知》指出，對(duì)于重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金，充分發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性，不對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方向作限制，由企業(yè)圍繞“專(zhuān)精特新”發(fā)展目標(biāo)自主安排使用。對(duì)于示范平臺(tái)所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金，要求必須用于服務(wù)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得用于示范平臺(tái)自身建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等；如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類(lèi)問(wèn)題的，酌情扣減有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（何  珺）