國家發(fā)改委、商務部于2020年12月31日發(fā)布《海南自由貿(mào)易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（以下簡稱“2020年版清單”），提出了更加開放的措施，主要包括推進增值電信、教育等重點領域開放，擴大商務服務對外開放和放寬制造業(yè)、采礦業(yè)準入。2020年版清單自2021年2月1日起施行。

近年來，我國政府高度重視海南自由貿(mào)易港建設工作。2018年4月發(fā)布的《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，提出賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新使命，建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，同時明確了分階段的發(fā)展目標，即：到2020年，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得重要進展；到2025年，自由貿(mào)易港制度初步建立；到2035年，自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟。

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布，標志著海南由自貿(mào)試驗區(qū)建設整體轉入自由貿(mào)易港建設階段。該方案提出，大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準入，對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，制定出臺海南自由貿(mào)易港外商投資準入負面清單，并要求統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度，成熟一項推出一項。

國家發(fā)改委有關負責人表示，制定2020年版清單，首先是為了按照《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》要求，推動總體方案中2025年前重點任務涉及的開放措施盡早落地。其次，借鑒國際自由貿(mào)易港開放經(jīng)驗，堅持中國特色，推動在海南自由貿(mào)易港實施中國最高水平、具有國際競爭力的外資準入政策。此外，還要服務海南自由貿(mào)易港發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)需要，推動先進制造、商務服務、教育等領域開放。

2020年6月23日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布了2020年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，為制定2020年版清單提供了基礎。與2020年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單的30條相比，2020年版清單進一步縮減至27條，還有一些條目部分放開，支持海南自由貿(mào)易港率先開放。

一是推進增值電信、教育等重點領域開放。擴大增值電信業(yè)務開放，取消在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務外資準入限制，允許實體注冊、服務設施在海南自由貿(mào)易港的企業(yè)面向自由貿(mào)易港全域和國際開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務，促進海南匯聚數(shù)據(jù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學，支持海南國際教育創(chuàng)新島建設。

二是擴大商務服務對外開放。法律服務領域，允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務，更好滿足海南自由貿(mào)易港貿(mào)易、投資、金融等領域涉外法律服務需求。咨詢和調(diào)查領域，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消市場調(diào)查領域外資準入限制；允許外商投資社會調(diào)查，且中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。

三是放寬制造業(yè)、采礦業(yè)準入。制造業(yè)領域，將全國和自貿(mào)試驗區(qū)“2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制”提前實施，支持海南自由貿(mào)易港汽車產(chǎn)業(yè)率先開放。采礦業(yè)領域，取消禁止外商投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦的規(guī)定，按照國家和海南省礦業(yè)領域內(nèi)外資一致的措施實施管理。

2020年版清單將于2021年2月1日施行。目前，全國人大常委會正在制定《海南自由貿(mào)易港法》，涉及投資自由化便利化等多個方面，將為海南自由貿(mào)易港負面清單的落實提供更加有力的法律保障。

“自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。”上述負責人表示，“我們將按照《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的要求，不斷縮減海南自由貿(mào)易港負面清單，逐步實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港投資自由便利?！保ㄏ男『蹋?/span>