國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出鼓勵(lì)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持服務(wù)力度，給予重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持，提高外籍商務(wù)人員來華便利度等15條穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施。

受新冠肺炎疫情影響，今年世界經(jīng)濟(jì)陷入20世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退，我國外貿(mào)外資面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列有力有效的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策舉措，各地區(qū)各部門狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，我國外貿(mào)外資回穩(wěn)向好，且好于預(yù)期，為“六穩(wěn)”“六?！弊鞒龇e極貢獻(xiàn)。進(jìn)出口17.2萬億元，同比下降1.7%；利用外資5356.5億元，增長(zhǎng)0.5%，一批重大外資項(xiàng)目加快落地。

在8月13日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌介紹了進(jìn)出口數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的幾大亮點(diǎn)。首先，進(jìn)出口逐步回穩(wěn)，出口自4月以來，連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)。世貿(mào)組織最新數(shù)據(jù)顯示，從國際比較看，我國進(jìn)出口的表現(xiàn)好于全球主要經(jīng)濟(jì)體。其次，國際市場(chǎng)布局持續(xù)優(yōu)化，對(duì)新興市場(chǎng)出口占比提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，占到我國出口的49%，東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴。再者，民營企業(yè)成為外貿(mào)的“穩(wěn)定器”，民營企業(yè)出口增長(zhǎng)6.4%，占比提升到54.5%。此外，商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)0.2%，占比達(dá)到58.5%。

他說，近期調(diào)研結(jié)果表明，外貿(mào)外資企業(yè)訂單不足、物流不暢、融資困難、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)等問題依然較為突出，地方和企業(yè)普遍希望盡快出臺(tái)更有力的政策措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在此背景下，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《意見》?！兑庖姟穲?jiān)持?jǐn)U大開放，突出合法合規(guī)、公平透明、內(nèi)外資一視同仁，從4個(gè)方面提出15條穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施。

一是完善財(cái)稅金融政策。主要包括：加大出口信保支持，針對(duì)疫情背景下訂單取消、延期等情況，積極保障出運(yùn)前訂單被取消的風(fēng)險(xiǎn)，允許外貿(mào)企業(yè)合理變更短期險(xiǎn)合同相關(guān)期限；加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持，發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金、地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等作用，加強(qiáng)“政府+銀行+保險(xiǎn)”合作，用好第三方機(jī)構(gòu)幫助銀行核查貿(mào)易真實(shí)性，提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放外貿(mào)融資的積極性；給予重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持，人民銀行出臺(tái)的1.5萬億元再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度同等適用于外資企業(yè)，進(jìn)出口銀行新增貸款規(guī)?？捎糜谥С种攸c(diǎn)外資企業(yè)等。

二是發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。今年上半年，跨境電商零售進(jìn)出口增長(zhǎng)26.2%，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式出口增長(zhǎng)28.8%。此次新出臺(tái)的政策舉措主要包括：新增一批市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，力爭(zhēng)從目前的14個(gè)擴(kuò)大到30個(gè)左右；通過基金等方式支持跨境電商平臺(tái)、跨境物流、海外倉，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持海外倉建設(shè)；優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅服務(wù)，加快退稅進(jìn)度，推動(dòng)更多符合標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”；針對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)開展“線上一國一展”等。

三是提升通關(guān)和人員往來便利化水平。主要包括：進(jìn)一步規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，提升口岸收費(fèi)透明度，減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)；在嚴(yán)格做好防疫要求前提下，繼續(xù)與有關(guān)國家商談建立“快捷通道”，對(duì)符合條件的來華復(fù)工復(fù)產(chǎn)外國人全面實(shí)施“快捷通道”；對(duì)開展市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)的地方，支持結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，開通專有通道，便利外商入市采購。

四是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。主要包括：引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)有條件的地方通過設(shè)立基金等方式支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，培育一批東部與中西部、東北地區(qū)共建的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對(duì)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)，在落實(shí)減稅降費(fèi)等普惠政策基礎(chǔ)上，加大支持力度；幫助大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題，梳理企業(yè)問題需求，“一企一策”做好服務(wù)；加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持服務(wù)力度，對(duì)投資額1億美元以上的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，在前期、在建和投資等環(huán)節(jié)，加大用海、用地、能耗、環(huán)保等方面服務(wù)保障力度；推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理和服務(wù)的便利化，幫助企業(yè)了解申請(qǐng)認(rèn)定的要求和程序。

任鴻斌表示，下半年，我國外貿(mào)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定的因素增多。因?yàn)橐咔樵谌蛉钥焖俾?，海外需求持續(xù)疲軟，世界經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)我國的外部需求產(chǎn)生了很大的影響，而且，國際間貿(mào)易限制措施不斷增多。

與此同時(shí)，我們也要看到，我國外貿(mào)韌性足、潛力大，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。不僅有國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的消費(fèi)空間，還有廣大外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)新精神。在各方共同努力下，我們有信心實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)。

任鴻斌指出，下一步要抓好以下四方面工作：一是抓實(shí)用足貿(mào)易政策，穩(wěn)主體。充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，幫助企業(yè)提升國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，保市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。在符合疫情防控要求下，有序恢復(fù)各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正常開展。積極推動(dòng)擴(kuò)大生活必需品等出口，繼續(xù)做好防疫物資出口工作，嚴(yán)控出口質(zhì)量，規(guī)范出口秩序。

三是持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的建設(shè)，充分發(fā)揮出口基地對(duì)穩(wěn)固外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升大型骨干外貿(mào)企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，辦好第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。

四是推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育新形勢(shì)下參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推進(jìn)創(chuàng)新，優(yōu)化品牌、營銷、服務(wù)體系，加大力度培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造企業(yè)。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，確定第二批國家級(jí)國際營銷服務(wù)公共平臺(tái)等。（何  珺）