七大新興領(lǐng)域，數(shù)萬億投資規(guī)模，關(guān)于“新基建”的政策導(dǎo)向給這個乍暖還寒之春打了一劑強心針?？萍技由淼摹靶禄ā?，是徒有光環(huán)還是真正的新風口？

賽迪智庫近日發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書》（以下簡稱《白皮書》）預(yù)測了新一輪的投資風口，并提出了“新基建”推進過程中關(guān)于投資主體、區(qū)域布局、網(wǎng)絡(luò)安全等需遵循的路徑原則。

《白皮書》分析，“新基建”將引入四大投資風口。一是加快芯片產(chǎn)業(yè)化。超 500萬基站建設(shè)需求將帶來5G基站芯片與高頻器件的龐大市場需求；隨著人工智能賦能千行百業(yè)，GPU、TPU、NPU等人工智能芯片市場藍海廣闊；5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等海量數(shù)據(jù)應(yīng)用勢必帶來高速服務(wù)器需求的持續(xù)快速增長；物聯(lián)網(wǎng)的連接設(shè)備種類多樣，針對智能硬件、智能家電和智能計量等不同應(yīng)用場景的物聯(lián)網(wǎng)專用芯片市場需求廣闊；IGBT是實現(xiàn)新能源汽車、高鐵軌交應(yīng)用功率轉(zhuǎn)換與變頻控制的關(guān)鍵，市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

二是補足工業(yè)軟件短板。在研發(fā)設(shè)計方面，計算機輔助設(shè)計（CAD）、計算機輔助工程（CAE）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）等軟件主要用于提升企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計與研發(fā)工作領(lǐng)域的能效。在生產(chǎn)制造方面，制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）等軟件是提高智能制造過程管控水平，改善生產(chǎn)設(shè)備效率和利用率的關(guān)鍵。在工業(yè)控制方面，運行自動控制系統(tǒng)（ATCS）等軟件主要用于高鐵軌交等控制、監(jiān)視，或者設(shè)備系統(tǒng)的智能運營。

三是推進系統(tǒng)裝備規(guī)?；a(chǎn)。為滿足人口密集場所穩(wěn)定、有效的覆蓋，未來5G基站需求數(shù)量龐大；受5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等海量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)驅(qū)動，服務(wù)器市場規(guī)模將保持快速增長；高鐵列車裝備制造、特高壓裝備制造對數(shù)控裝備提出較高的要求。

四是促進行業(yè)應(yīng)用落地?；?G新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的智慧醫(yī)療體系建設(shè)及模式創(chuàng)新將加快推進，促進5G在疫情預(yù)警、院前急救、遠程實時會診、遠程手術(shù)、無線監(jiān)護、移動查房等環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣；智慧教育領(lǐng)域?qū)⑷诤?G、AI、大數(shù)據(jù)、超高清視頻等技術(shù)，探索遠程教育、智慧課堂、校園安全等場景，推廣高清遠程互動教學(xué)、沉浸式教學(xué)、遠程督導(dǎo)、智能安防監(jiān)控等應(yīng)用；加快開展基于5G的車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模驗證與應(yīng)用，提高車路協(xié)同平臺的功能和交互能力，可促進城際高鐵和軌道交通、新能源汽車等智能化、信息化發(fā)展；加快搭建基于5G網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)協(xié)同制造平臺，推動5G技術(shù)與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)融合，可促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

《白皮書》提醒，投資需著重關(guān)注四點問題。在投資主體方面，應(yīng)以社會資本投資為主，發(fā)揮政府財政資金引導(dǎo)和補空缺作用，避免政府大規(guī)模投資。在實施進度方面，統(tǒng)籌規(guī)劃好“新基建”長期發(fā)展路線圖和年度投資計劃，防止一哄而上和重復(fù)建設(shè)，避免短期投資泡沫。在區(qū)域和行業(yè)布局方面，面向重點區(qū)域和重點行業(yè)，率先推進“新基建”試點示范應(yīng)用。在網(wǎng)絡(luò)安全保障方面，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》等規(guī)章制度要求，同步規(guī)劃和制定數(shù)字“新基建”安全技術(shù)保障措施，完善面向數(shù)字“新基建”安全測評、風險評估、安全審計、保密審查、日常監(jiān)測等制度。

“為防范‘新基建’項目蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)，研究‘新基建’區(qū)域布局應(yīng)考慮何種因素，是十分有必要的?！辟惖现菐斓膶＜覍^(qū)域布局進行了重點分析。

首先，區(qū)域“新基建”布局應(yīng)處理好地方建設(shè)目標與國家經(jīng)濟社會目標間的關(guān)系，立足更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略。

從人口流動看，城鎮(zhèn)化的人口將更多聚集到城市群、都市圈，必將對區(qū)域“新基建”提出更高要求。5G基建、高鐵軌交、新能源設(shè)施等應(yīng)重點將人口流動關(guān)系和城鎮(zhèn)化潛力納入空間布局考慮范圍。

良好的制造業(yè)集聚、制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展基礎(chǔ)“新基建”項目建設(shè)的底座，區(qū)域布局可重點考慮產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)穩(wěn)固的地區(qū)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的行業(yè)整體上云為抓手開展建設(shè)。

此外，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，隨著5G商用推進，“西數(shù)東送”的愿景有望實現(xiàn)，屆時大量數(shù)據(jù)中心可考慮建在氣候優(yōu)勢明顯、能源價格較低的中西部地區(qū)。特高壓建設(shè)方面，應(yīng)充分考慮各地可再生能源資源和消納條件，向受端負荷中心進行點對點區(qū)域布局。

《白皮書》建議，在政府層面，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，完善財稅金融政策扶持，強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵支持創(chuàng)新示范應(yīng)用。在企業(yè)層面，以頂層設(shè)計謀劃新方向，以試點示范推進新發(fā)展，以區(qū)域共建實現(xiàn)新突破。（王  君）