2月20日，商務部新聞發(fā)言人高峰在商務部例行新聞發(fā)布會上表示，2019年我國企業(yè)承接服務外包執(zhí)行額首次突破萬億元，其中以檢驗檢測服務、電子商務平臺服務等為代表的高端生產性服務外包業(yè)務增速尤為明顯。從業(yè)務規(guī)模看，美國、歐盟和中國香港是我前三大發(fā)包市場，合計占比過半。

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，全球制造服務化、服務外包化趨勢增強，服務外包日益呈現(xiàn)出數字化、智能化、融合化、高端化特征。全球70多個國家和地區(qū)將承接國際服務外包確立為戰(zhàn)略重點。我國服務外包起步較晚，但發(fā)展迅猛，目前已將成為生產性服務出口的主要實現(xiàn)途徑，在全球價值鏈中的地位不斷提升。

高峰介紹，2019年我國服務外包發(fā)展體現(xiàn)出5個方面的特點。一是產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，執(zhí)行額首次突破萬億元。2019年我國企業(yè)承接服務外包合同額15699.1億元（以人民幣計算，下同），執(zhí)行額10695.7億元，同比分別增長18.6%和11.5%，執(zhí)行額再創(chuàng)歷史新高。其中，離岸服務外包合同額9207.9億元，執(zhí)行額6555.8億元，同比分別增長15.6%和11.8%。

二是結構進一步優(yōu)化，高端業(yè)務持續(xù)快速發(fā)展。2019年我國企業(yè)承接離岸信息技術外包（ITO）執(zhí)行額2894.3億元，同比增長9%，占離岸業(yè)務執(zhí)行額的44.1%，其中ITO主要領域信息技術研發(fā)服務的執(zhí)行額2327.8億元，占80.4%；承接離岸業(yè)務流程外包（BPO）執(zhí)行額1183.9億元，同比增長30.4%，占離岸業(yè)務執(zhí)行額的18.1%，其中BPO主要領域業(yè)務運營服務的執(zhí)行額763.8億元，占64.5%；承接離岸知識流程外包（KPO）執(zhí)行額2477.6億元，同比增長7.6%，占離岸業(yè)務執(zhí)行額的37.8%，其中KPO主要領域設計服務的執(zhí)行額1574.2億元，占63.5%。

“以醫(yī)藥和生物技術研發(fā)服務、檢驗檢測服務、互聯(lián)網營銷推廣服務、電子商務平臺服務等為代表的高端生產性服務外包業(yè)務快速增長，同比分別增長15.3%、20.5%、37.1%和53.2%?！备叻鍙娬{。

三是美國、歐盟和“一帶一路”市場增速加快，過半業(yè)務集中在前三大市場。2019年，我國企業(yè)承接美國服務外包業(yè)務執(zhí)行額為1325.8億元，同比增長10.3%，比前一年快5.6個百分點；承接歐盟服務外包執(zhí)行額1111.9億元，同比增長17.6%，比前一年快10.7個百分點；承接“一帶一路”沿線國家離岸服務外包執(zhí)行額1249.5億元，同比增長12.4%，比前一年快4.4個百分點。從業(yè)務規(guī)?？矗绹?、歐盟和中國香港是我前三大發(fā)包市場，合計占發(fā)包總額的54.5%。

四是產業(yè)轉移加快，區(qū)域布局進一步優(yōu)化。隨著服務外包產業(yè)的支持政策向全國推廣，業(yè)務向三四線城市轉移加快。2019年非服務外包示范城市承接離岸服務外包執(zhí)行額978.3億元，同比增長37%，占全國的15%，占比較2018年提升3個百分點。

分區(qū)域看，長三角區(qū)域承接離岸服務外包執(zhí)行額3246.6億元，約占全國一半，是我國服務外包產業(yè)的主要集聚區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)、京津冀和東北三省離岸服務外包執(zhí)行額分別為824億元、642.7億元和246.2億元，同比分別增長4.9%、26.3%和10.8%，占全國的比例分別為12.6%、9.8%和3.8%。

五是新興就業(yè)形態(tài)擴展就業(yè)空間，穩(wěn)定大學生就業(yè)作用明顯。隨著服務外包加快轉型升級，眾包、云外包、平臺分包等新模式不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展，為年輕人特別是大學生提供了靈活就業(yè)的新渠道，推動了零工經濟等新興就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。截至2019年底，從業(yè)人員共1172萬人，其中大學（含大專）以上學歷750.1萬人，占從業(yè)人員總數64%，對穩(wěn)定大學生就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

為進一步提升服務外包在實施創(chuàng)新驅動和培育貿易新業(yè)態(tài)新模式中的重要作用，商務部、發(fā)改委等八部門于今年1月聯(lián)合印發(fā)了《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

根據《指導意見》提出的發(fā)展目標，預計到2025年，我國離岸服務外包作為生產性服務出口主渠道的地位進一步鞏固，高技術含量、高附加值的數字化業(yè)務占比不斷提高，服務外包成為我國引進先進技術提升產業(yè)價值鏈層級的重要渠道。到2035年，我國服務外包從業(yè)人員年均產值達到世界領先水平。服務外包成為以數字技術為支撐、以高端服務為先導的“服務+”新業(yè)態(tài)新模式的重要方式，成為推進貿易高質量發(fā)展、建設數字中國的重要力量，成為打造“中國服務”和“中國制造”品牌的核心競爭優(yōu)勢。

為實現(xiàn)上述目標，《指導意見》提出了6個方面20條主要任務。具體內容有：加快數字化轉型升級，包括支持發(fā)展信息技術外包，培育新模式新業(yè)態(tài)，打造數字服務出口集聚區(qū)，完善統(tǒng)計制度等；推動重點領域發(fā)展，包括發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包，扶持設計外包，推動會計、法律等領域服務外包，支持業(yè)務運營服務外包等；構建全球服務網絡體系，包括有序增加示范城市，加大國際市場開拓力度，評估優(yōu)化出口信貸優(yōu)惠措施等；加強人才培養(yǎng)，包括大力培養(yǎng)引進中高端人才，鼓勵大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化產教融合等；培育壯大市場主體，包括創(chuàng)新金融支持手段，降低企業(yè)經營成本，積極培育國內市場，大力打造公共服務平臺等；推進貿易便利化，包括優(yōu)化海關監(jiān)管，拓展保稅監(jiān)管范圍等。

高峰表示，2020年，商務部將組織各地商務主管部門積極配合有關部門落實好各項惠企政策，落實好支持服務外包產業(yè)加快轉型升級的20條政策措施，推動產業(yè)向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級。（夏小禾）