日前，國務(wù)院印發(fā)了《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

在8月26號國務(wù)院新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，《總體方案》對新設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了各有側(cè)重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)，并從5個(gè)方面賦予更大改革自主權(quán)。

我國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2013年在上海設(shè)立，在隨后的近6年里，先后有廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸續(xù)揭牌，形成了12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。隨著國務(wù)院公布新的方案，至此，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量增至18個(gè)。

此次發(fā)布的《總體方案》提出了各有側(cè)重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對外開放新高地，提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟(jì)合作等方面的具體舉措。

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，提出了提高境外投資合作水平、強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的具體舉措。

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞建設(shè)西南中南西北出?？?、面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，提出了暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示范區(qū)和打造西部陸海聯(lián)通門戶港等方面的具體舉措。

河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)，提出了支持開展國際大宗商品貿(mào)易、支持生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等方面的具體舉措。

云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿，提出了創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式和加大科技領(lǐng)域國際合作力度等方面的具體舉措。

黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，提出了加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐等方面的具體舉措。

王受文指出，《總體方案》具有四大特點(diǎn)。其一，突出以制度創(chuàng)新為核心。比如，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立數(shù)字化貿(mào)易監(jiān)管模式。

其二，突出擴(kuò)大開放。立足各自區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。比如，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對俄羅斯合作；河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。

其三，突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。比如，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

其四，突出服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。進(jìn)一步對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北振興、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海洋強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，要賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。針對這一要求，王受文強(qiáng)調(diào)，《總體方案》主要在5個(gè)方面對新設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦予更大改革自主權(quán)。

第一，聚焦貿(mào)易便利化。比如，云南方案提出實(shí)施“一口岸多通道”監(jiān)管創(chuàng)新；廣西方案提出與東盟國家“單一窗口”進(jìn)行互聯(lián)互通。

第二，聚焦投資便利化。比如，將外資人才中介機(jī)構(gòu)、無船承運(yùn)、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)的審批或備案管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或有關(guān)地方。

第三，聚焦金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。比如，河北方案提出金融監(jiān)管“沙盒機(jī)制”，在雄安股權(quán)交易所開展股權(quán)眾籌試點(diǎn)；山東方案提出開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)。

第四，聚焦引進(jìn)人才便利化。比如，廣西方案提出將有關(guān)外籍及港澳臺人才省級管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；云南方案提出建立外籍務(wù)工人員管理長效機(jī)制。

第五，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新。比如，山東方案、江蘇方案都提出將能下放的省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

王受文表示，目前已經(jīng)設(shè)立的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對外資企業(yè)具有很強(qiáng)的吸引力。今年上半年，12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引外商實(shí)際投資近700億元，占全國比重達(dá)14%左右；實(shí)際使用外資同比增長超過20%，較全國7%的增速高出約13個(gè)百分點(diǎn)?！拔覀兿嘈?，這6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也會(huì)成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)?！彼f。（何  珺）