籌謀已久的“西部陸海新通道”構(gòu)想終于落地了！

8月15日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為深化陸海雙向開放、推進西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措之一，《規(guī)劃》從加快運輸通道和物流設(shè)施建設(shè)、提升通道運行與物流效率、促進通道與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展、加強通道對外開放及國際合作等方面，對未來5年至15年西部陸海新通道建設(shè)進行了全面部署。

西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。近年來，重慶、廣西等西部省份積極參與共建“一帶一路”，不斷加強與新加坡等東南亞地區(qū)國家經(jīng)貿(mào)合作，中新互聯(lián)互通項目得到持續(xù)推進，西部通道建設(shè)取得積極成效。

據(jù)介紹，目前我國西部地區(qū)已基本形成了重慶、成都分別經(jīng)貴陽、懷化、百色至北部灣港（欽州港、北海港、防城港）的3條鐵路運輸線路，實現(xiàn)了集裝箱班列每日開行，并與中歐班列保持有效銜接。

與此同時，西部地區(qū)還初步形成至中南半島的跨境公路班車和國際鐵路聯(lián)運等物流組織模式，特別是隨著北部灣港口設(shè)施條件的持續(xù)改善，航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，為促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、外貿(mào)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了堅實基礎(chǔ)。

然而，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大對外開放要求相比，現(xiàn)有通道仍存在交通運輸瓶頸制約、物流成本偏高、競爭能力不強、缺乏有效產(chǎn)業(yè)支撐、通關(guān)便利化有待提升等突出問題，亟需加強通道建設(shè)頂層設(shè)計，研究完善總體方案，明確各階段發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進國際合作。

《規(guī)劃》對2019年至2025年西部陸海新通道建設(shè)進行了全面部署。按照高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平共建“一帶一路”的要求，我國與東南亞等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，西部地區(qū)應(yīng)進一步發(fā)揮毗鄰北部灣港的區(qū)位優(yōu)勢，提升與東南亞等地區(qū)的互聯(lián)互通水平，進一步擴大對外開放。

從這個意義上看，加快西部陸海新通道建設(shè)，對于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強化措施推進西部大開發(fā)形成新格局，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

在空間布局上，《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展需要，優(yōu)化主通道布局，創(chuàng)新物流組織模式，強化區(qū)域中心城市和物流節(jié)點城市的樞紐輻射作用，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，促進形成通道引領(lǐng)、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動的發(fā)展格局。

其中，西部陸海新通道的主通道建設(shè)指的是，在現(xiàn)有3條鐵路運輸線的基礎(chǔ)上，建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港），自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？冢约白猿啥冀?jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?條通路。

核心覆蓋區(qū)主要圍繞主通道完善西南地區(qū)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，密切貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點城市和物流樞紐與主通道的聯(lián)系，依托內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和重要口岸等，創(chuàng)新通道運行組織模式，提高通道整體效率和效益，支撐西南地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》明確了西部地區(qū)的國際區(qū)域合作空間，即東盟。參與《規(guī)劃》編制的中國集裝箱行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長李牧原在接受媒體采訪時表示，西部地區(qū)和東盟地區(qū)都是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，都有相對的成本洼地，兩個成本洼地如何聯(lián)動，并相互帶動，是新的命題。中國對東盟的采購、進口都可以通過這個通道建立起來，西部將是中國和東盟合作的主要陣地。

根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設(shè)，重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯(lián)運和多式聯(lián)運“最后一公里”基本打通，通關(guān)效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升。鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到10萬標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到500萬、100萬標(biāo)箱。

到2025年，經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。一批重大鐵路項目建成投產(chǎn)，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨干、高等級公路為補充的陸路交通通道；具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立；西部地區(qū)物流樞紐分工更加明確、設(shè)施更加完善，重慶內(nèi)陸口岸高地基本建成。屆時，鐵海聯(lián)運集裝箱運量將達到50萬標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬標(biāo)箱。

到2035年，西部陸海新通道全面建成，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運更便捷，物流服務(wù)和通關(guān)效率達到國際一流水平，物流成本大幅下降。

國家發(fā)改委提出，相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)制定實施方案，深化細化配套政策措施。同時，國務(wù)院有關(guān)部門和單位按照職能分工，研究制定支持西部陸海新通道沿線發(fā)展的具體政策措施，在重大項目建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持。（何  珺）