本報記者近日從中國機械工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中機聯(lián)”）獲悉，對部分機械工業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)展開的一次專題調(diào)研顯示，今年政府工作報告提出的“將制造業(yè)企業(yè)16%的增值稅稅率降至13%”的政策已得到全面落實，但由于部分壟斷企業(yè)要求共享減稅紅利，增值稅下降的金額并未全部轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械企業(yè)的利潤。

今年的政府工作報告提出，2019年我國將實施更大規(guī)模的減稅，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%。同時，明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

為了進(jìn)一步了解相關(guān)政策的落實情況，近期中機聯(lián)對部分機械工業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)開展了專題調(diào)研。本次調(diào)研采取了召開座談會、問卷調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合的方式。

據(jù)介紹，座談會與問卷調(diào)查涵蓋發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、機床、工程機械、重型機械、汽車制造等主機制造企業(yè)，以及石化通用、機械基礎(chǔ)件等零部件企業(yè)，共計30余家；包含國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)；企業(yè)所在區(qū)域涉及東、中、西及東北等15個省市。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，今年政府工作報告提出的“將制造業(yè)企業(yè)16%的增值稅稅率降至13%”的政策已得到全面落實。本次調(diào)研的所有企業(yè)均已了解此項政策，并已按照降低后的匯率繳納增值稅。

企業(yè)反映，此次減稅政策宣傳到位，從主流媒體到各級稅務(wù)機關(guān)，通過新聞報道、走訪調(diào)研、宣傳講座、印發(fā)材料等多種形式進(jìn)行了宣傳。比如，安徽省企業(yè)反映，省、市、區(qū)各級稅務(wù)機關(guān)落實“包保到戶”責(zé)任制，第一時間送新政到企業(yè)；北京、四川、黑龍江等地區(qū)企業(yè)也反映，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)積極宣傳減稅政策，通過微信信息發(fā)送、稅控系統(tǒng)提示、稅務(wù)專員溝通等方式宣傳新政策。

對于此次降低增值稅稅率的政策，企業(yè)普遍表示歡迎。由于該項政策自4月起實施，實施時間有限，因此當(dāng)前企業(yè)最為直接的感受是利好于現(xiàn)金流，降低了流動資金的壓力，節(jié)約了財務(wù)費用支出。

對于稅負(fù)減輕程度，因為企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期不同，反映存在差異。例如，某企業(yè)測算，4月至5月應(yīng)繳增值稅減少1027萬元，同比下降10.53%；同期，某汽車企業(yè)累計繳納增值稅減少5120萬元，同比下降約17%；但某機床企業(yè)則因產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，目前尚未感受到繳納增值稅額的下降。

但就2019年全年而言，企業(yè)均認(rèn)為實際繳納的稅金額度將下降，如某柴油機企業(yè)預(yù)計全年增值稅下降金額將達(dá)到3.1億元左右，某制冷設(shè)備企業(yè)預(yù)計全年增值稅降幅約8257萬元等。

值得關(guān)注的是，基于行業(yè)供需關(guān)系以及企業(yè)自身產(chǎn)品的市場競爭能力，某企業(yè)增值稅下降的金額并不會全部轉(zhuǎn)變?yōu)樵撈髽I(yè)的利潤。機械企業(yè)難以完全享受減稅政策帶來的紅利，多數(shù)紅利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游間共享。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，僅兩成被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為能夠較為充分的享受到紅利，六成被調(diào)查企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共享紅利，另有兩成企業(yè)不得不將全部紅利讓渡給上下游企業(yè)。

調(diào)研報告稱，在國家下調(diào)增值稅率后，有買方企業(yè)基于降稅的原因要求賣方企業(yè)降價，甚至要求重新簽訂調(diào)價合同。在充分競爭行業(yè)中，供需雙方協(xié)商解決這類問題是無可厚非的。但如果買方屬于壟斷性行業(yè)，就會導(dǎo)致對相關(guān)政策的曲解。

例如，近期電線電纜行業(yè)企業(yè)集中反映，一些央企客戶要求線纜企業(yè)中標(biāo)合同按照原單價的計算方法下調(diào)價格。此外，具有壟斷地位的煤炭、發(fā)電等企業(yè)也面臨類似的問題。

報告還提到，5月1日起實施的降低企業(yè)社會保險費率的政策得到了廣泛歡迎。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，該政策已在所有被調(diào)查企業(yè)所在地實施。東北地區(qū)費率水平由原20%降至16%、山西地區(qū)費率由原19%降至16%、山東地區(qū)費率由原18%降至16%。

企業(yè)反映，此舉有效降低了企業(yè)的用工成本，如某機床企業(yè)預(yù)計全年養(yǎng)老保險費用支出將減少300萬元，某制冷設(shè)備集團(tuán)預(yù)計全年養(yǎng)老保險費用支出將減少930萬元，某柴油機集團(tuán)預(yù)計全年養(yǎng)老保險費用支出將減少3000萬元等。中機聯(lián)表示，因為該政策對降低企業(yè)費用負(fù)擔(dān)效果最為顯著、直接，因此受歡迎程度很高。（王  君）