5月10日，美方啟動對約2000億美元中國輸美商品加征25%關稅，并揚言對另外約3250億美元中國輸美商品加稅。

針對美對我新一輪加征關稅影響，國家發(fā)改委副主任寧吉喆近日在接受媒體聯合采訪時表示，中美經貿摩擦升級對中國經濟雖有影響，但影響總體可控。中國經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足支撐條件，下一步將圍繞“六穩(wěn)”加快落實一批新的政策措施。

可持續(xù)發(fā)展條件充足

作為參與多輪中美經貿磋商中方代表團的重要成員之一，寧吉喆表示，認清中美經貿摩擦的本質，要從3個方面來把握。

其一，中美經貿摩擦是自由貿易和保護主義的摩擦。中美經貿往來是在全球自由貿易大格局下形成的，雙方互利共贏，不存在誰占便宜、誰吃虧。中國對美雖有順差，但主要在貨物貿易方面，服務貿易對美還有不小的逆差；中國對美出口商品中很大一部分是在華美資企業(yè)生產的，收入和利潤歸屬美方。美國高舉關稅大棒，搞關稅壁壘、出口管制、貿易和投資保護，任意否決他國合理訴求，這類保護主義做法，違背了貿易投資自由化便利化的基本原則。

其二，中美經貿摩擦是經濟全球化和單邊主義的摩擦。經濟全球化要互利共贏，有問題大家商量，而不是搞單邊主義，強調一國至上、本國優(yōu)先，國內法大于國際法，搞長臂管轄，甚至隨意制裁他國和他國企業(yè)，這與多邊主義相違背。

其三，中美經貿摩擦是平等協(xié)商與霸凌主義的摩擦。在與美磋商中，中方一直堅持通過對話合作解決。而美方在談判過程中經常一方說了算、得寸進尺，大搞極限施壓，隨意提大單，甚至要求強制購買，往往令談判無法順利進行。這種霸凌主義做法既損人又不利己，對中國對美國都沒有好處。

寧吉喆說，去年3月以來，美方單方面挑起經貿摩擦。黨中央高度重視、周密部署，各地方各部門圍繞做好“六穩(wěn)”工作，采取一系列針對性措施。從目前看，中美經貿摩擦對中國經濟影響總體可控，中國經濟運行保持在合理區(qū)間，呈現總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

關于中美經貿摩擦對美國經濟的影響，據有關方面初步測算，在中美經貿摩擦進一步升級情形下，相互加征關稅措施可能造成美國經濟增速回落0.2個百分點，居民消費價格提高0.5個百分點；如果摩擦全面升級，相互加征關稅措施可能造成美國經濟增速回落0.5個百分點，居民消費價格提高1.5個百分點。摩擦還會影響世界經濟穩(wěn)定，傷及無辜。

“中國經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足的支撐條件?！睂幖獑凑f，一是內生動力足。經過多年轉型，中國經濟增長已主要依靠內需拉動。2018年內需對經濟增長貢獻率達108.6%，其中，最終消費貢獻率達76.2%，今年一季度消費貢獻率也在65%以上，成為經濟增長的第一驅動力。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造積極性持續(xù)提高。今年前4個月，新登記企業(yè)數日均達1.86萬戶。

市場潛力大，是中國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的另一重要支撐。中國有近14億人口，超過全球發(fā)達經濟體人口總和，居民消費升級趨勢明顯。作為發(fā)展中國家，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距，而差距正是潛力所在。去年中美貨物貿易占中國全部對外貿易的1/7，國際市場回旋余地大。

此外，轉型升級空間廣，也是中國經濟平穩(wěn)發(fā)展的一大支撐。從產業(yè)角度看，制造業(yè)提質增效步伐加快，服務業(yè)在經濟總量中比重穩(wěn)步提高；從技術角度看，科技投入持續(xù)加大，2018年全國研究與試驗發(fā)展經費近2萬億元，投入強度為2.18%，超過經合組織（OECD）國家平均水平；從企業(yè)角度看，一批具有較強國際競爭力的企業(yè)正在涌現。

將圍繞“六穩(wěn)”出新政

寧吉喆表示，下一步，國家將圍繞“六穩(wěn)”出臺一批新的政策措施。

首先，要穩(wěn)就業(yè)。一方面通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入推進實施“雙創(chuàng)”升級版，大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位；另一方面，加大重點群體就業(yè)幫扶，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，實施新生代農民工職業(yè)培訓計劃，實施青年就業(yè)啟航計劃，抓緊落實高職院校擴招100萬人計劃。

其次，要穩(wěn)外資。采取措施創(chuàng)造更加開放、友好的外商投資環(huán)境。他提到一系列具體舉措：6月底前，出臺2019年版外商投資準入負面清單，負面清單只做減法、不做加法；將出臺2019年版鼓勵外商投資產業(yè)目錄，特別對中西部地區(qū)會有進一步鼓勵政策；繼續(xù)開展重大外資項目服務工作，正在推進一些制造業(yè)大項目，涉及新能源汽車、新型石化等領域，項目規(guī)模從幾十億美元到上百億美元等。

再者，穩(wěn)投資。“重點是加快中央預算內投資安排使用，目前今年5776億元中央預算內投資已下達89%，可以帶動幾萬億元社會投資，”他強調，“要加快補齊基礎設施、公共服務等短板弱項，實施制造業(yè)技術改造和設備更新，適當降低基礎設施等項目資本金比例，

推進電信、互聯網領域新型基礎設施建設，推動重大區(qū)域戰(zhàn)略項目，建立健全吸引民間資本投資重點領域長效機制。同時，還要加快落實汽車、家電、信息、養(yǎng)老、育幼、家政等領域促進消費政策。”

此外，他還提到了“穩(wěn)預期”。短期內外部環(huán)境變動可能會影響市場預期，但從更長時期看，市場信心主要與經濟發(fā)展前景有關。4月，我國制造業(yè)采購經理指數為50.1%，連續(xù)2個月保持在榮枯線以上，非制造業(yè)商務活動指數連續(xù)4個月位于54%以上的較高擴張區(qū)間，近期消費者信心指數也創(chuàng)多年來高點。下一步，將聚焦市場主體普遍關切的問題，釋放更加清晰穩(wěn)定的政策信號，強化政策評估和溝通，加強對宏觀經濟政策的推介解讀，提高政策透明度和可預期性。

寧吉喆表示，綜合看，中美經貿摩擦升級對中國經濟雖有影響，但中國經濟發(fā)展的基本面是好的。只要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，敢于擔當、善于運籌，集中精力辦好自己的事情，一定能將美國升級經貿摩擦的不利影響降到最低，實現經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。（何  珺）