5月15日，由工信智庫聯(lián)盟指導(dǎo)、機(jī)械工業(yè)信息研究院主辦的“百萬莊論壇：2019年工信智庫聯(lián)盟系列活動(dòng)暨機(jī)工智庫發(fā)布會”在京舉行。

機(jī)工智庫副研究員、課題組負(fù)責(zé)人司建楠在發(fā)布“高端裝備短板之困”課題成果時(shí)指出，由于“三?！鳖I(lǐng)域受制于人，“四高”工藝技不如人，“五不”問題制約發(fā)展，目前，我國高端裝備正面臨“短板”之困，亟待通過“一舉兩用”（發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、建立好用敢用的生態(tài)體系）來助推制造強(qiáng)國建設(shè)。

短板裝備對外依賴

“經(jīng)過系統(tǒng)梳理和調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)的‘短板’裝備數(shù)量多達(dá)900多項(xiàng)，近5年來的進(jìn)口額高達(dá)近萬億美元?！彼窘ㄩ诎l(fā)布報(bào)告時(shí)介紹了我國“短板”裝備對外依賴的現(xiàn)狀。

從海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)看，2018年我國部分高端裝備產(chǎn)品貿(mào)易逆差現(xiàn)象十分明顯。比如，飛機(jī)、航天器、推進(jìn)器等2018年貿(mào)易逆差達(dá)到257億美元；光譜議、色譜儀、質(zhì)譜議等分析儀器逆差達(dá)到70億美元；半導(dǎo)體裝備達(dá)到282億美元；和增材制造相關(guān)的器具逆差達(dá)到67億美元等。

分領(lǐng)域看，以海工裝備為例，目前深水海上半潛式鉆井平臺所需要的核心裝備和相關(guān)部件幾乎全部依賴進(jìn)口?！稗Z動(dòng)一時(shí)的上海外高橋（海洋石油）981項(xiàng)目，總投資人民幣60億元，其中40億元用來購買進(jìn)口裝備，尤其是鉆機(jī)井架、底座、泥漿泵等產(chǎn)品進(jìn)口總金額約1億美元?！彼窘ㄩe例道。

即便如此，“在國防軍工等領(lǐng)域所涉及的部分高端裝備產(chǎn)品，是我們花大價(jià)錢也買不到的。”她還指出，美國等發(fā)達(dá)國家長期對中國進(jìn)行市場壓制和技術(shù)封鎖，如2018年美國通過《出口管制改革法》，要求加強(qiáng)對新興技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)的管控，同年11月，美國商務(wù)部發(fā)布“對部分新興技術(shù)管制審查公告”，涵蓋微處理器技術(shù)、機(jī)器人、增材制造等14個(gè)領(lǐng)域。

“三?！鳖I(lǐng)域受制于人

“短板”裝備到底涵蓋哪些領(lǐng)域呢？司建楠介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，我國高端裝備制造業(yè)取得了顯著的成就，有效支撐了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)，但是，用于生產(chǎn)制造重大技術(shù)裝備和高端裝備產(chǎn)品的“三?！鳖I(lǐng)域（即專用生產(chǎn)設(shè)備、專用生產(chǎn)線、專用檢測系統(tǒng)）主要依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約了我國高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

其中，專用生產(chǎn)設(shè)備方面主要包括汽車零部件高速精密成形裝備、飛機(jī)蒙皮精密成形裝備等；專用生產(chǎn)線涵蓋機(jī)器人精密減速器制造成套裝備、精密軸承滾子自動(dòng)生產(chǎn)線等；專用檢測系統(tǒng)包括高壓燃油噴射系統(tǒng)在線檢測系統(tǒng)、機(jī)器人故障診斷系統(tǒng)等產(chǎn)品。

從專用生產(chǎn)設(shè)備看，冷、溫鍛造壓力機(jī)，尤其是帶傳送裝置的多工位冷、溫鍛造壓力機(jī)是汽車零部件毛坯精密成形的關(guān)鍵工藝裝備，目前仍依賴進(jìn)口。在國際市場上，美國國民公司、德國舒勒公司、日本小松及會田等企業(yè)處于壟斷地位。

從專用生產(chǎn)線看，為高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、航空航天裝備、海工裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等裝配的高檔軸承，需要安裝0級的圓柱滾子和I級的圓錐滾子，才能滿足主機(jī)對精度和可靠性等方面的要求，而目前國內(nèi)能批量生產(chǎn)的僅有II級的圓柱滾子及III級的圓錐滾子。由于從不同廠家引進(jìn)的設(shè)備，在精度、性能和加工節(jié)拍方面較難匹配，難以集成組建閉環(huán)的自動(dòng)生產(chǎn)線。

從專用檢測系統(tǒng)來看，在高壓燃油噴射系統(tǒng)領(lǐng)域，全球市場幾乎被德國博世、日本電裝、美國德爾福等公司壟斷。柴油高壓油泵總成性能測試試驗(yàn)臺、柴油噴油器總成性能測試試驗(yàn)臺、汽油高壓油泵總成性能測試試驗(yàn)臺、汽油噴油器總成性能測試試驗(yàn)臺等產(chǎn)品多數(shù)依賴進(jìn)口。

“一舉兩用”強(qiáng)制造

“我國高端裝備之所以存在諸多短板，根本還在于制造工藝技不如人，即高精、高速、高強(qiáng)（高溫、高壓）、高穩(wěn)（穩(wěn)定性和可靠性）的‘四高’工藝技不如人?！彼窘ㄩ偨Y(jié)。

以高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備為例，通過“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)（04專項(xiàng)）的實(shí)施，我國目前已有45種主機(jī)產(chǎn)品可以達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，但是高檔數(shù)控系統(tǒng)的國內(nèi)市場占有率仍然只有7%，特別是電主軸、高精度軸承、滾珠絲杠等功能部件，高端產(chǎn)品大部分依賴進(jìn)口。從主要性能指標(biāo)看，我國機(jī)床的主機(jī)可靠性可達(dá)1600小時(shí)，而國際先進(jìn)水平是2000小時(shí)以上；數(shù)控系統(tǒng)可靠性可達(dá)25000小時(shí)，國際先進(jìn)水平是60000小時(shí)以上；滾動(dòng)功能部件可靠性可達(dá)8000小時(shí)，國際先進(jìn)水平是15000小時(shí)；滾動(dòng)功能部件精度保持性可達(dá)3000小時(shí)，國際先進(jìn)水平為4000小時(shí)。

司建楠提出，我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展存在的問題主要包括5個(gè)方面：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)支撐能力不牢，人才供給不足，用戶部門不信任，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。“五不”問題成為長期制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的癥結(jié)所在。

基于上述現(xiàn)狀，機(jī)工智庫課題組提出，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、“一舉兩用”助推制造強(qiáng)國建設(shè)。

“一舉”就是要探索和發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，要聚焦“卡脖子”的重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈；要改革改革科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，改革科技評價(jià)制度，建立行之有效的攻堅(jiān)體制和激勵(lì)機(jī)制；要進(jìn)一步改革重大專項(xiàng)的組織實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建“揭榜掛帥”機(jī)制；要借助”一帶一路”倡議帶來的重要機(jī)遇，在深化改革開放中自力更生，在深化國際合作中提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

“兩用”指的是建立“好用”和“敢用”的生態(tài)體系。一方面，制造部門加快補(bǔ)制造裝備及制造工藝的“短板”，提供“好用”的裝備產(chǎn)品。另一方面，用戶部門要“敢用”國產(chǎn)裝備，要打破行業(yè)壁壘，加快產(chǎn)需部門對接；要完善首臺（套）相關(guān)政策，規(guī)避用戶使用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國產(chǎn)裝備應(yīng)用；要強(qiáng)化國產(chǎn)化示范工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，建立國內(nèi)企業(yè)首用責(zé)任制。

機(jī)工智庫研究認(rèn)為，未來5~10年，是我國高端裝備補(bǔ)“短板”戰(zhàn)略機(jī)遇期，要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，通過提升高端裝備核心競爭力，構(gòu)建重大短板裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，助力制造強(qiáng)國建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。（何  珺）