《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）于去年5月15日正式對(duì)外發(fā)布，過渡期為11個(gè)月，今年4月15日正式實(shí)施。

這項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售和使用會(huì)帶來哪些影響？近日，來自公安部道路交通安全研究中心、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、同濟(jì)大學(xué)、福建工程學(xué)院等多位專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。

專家表示，新國標(biāo)對(duì)電動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售和使用有強(qiáng)制性規(guī)范作用，將安全性擺在第一位，并且增加了“防篡改”要求。

安全性被放在首位

此次發(fā)布的新國標(biāo)側(cè)重于車輛的安全性能，增加了許多車輛結(jié)構(gòu)和配置方面的要求，內(nèi)容更加完善，標(biāo)準(zhǔn)整體上更加嚴(yán)格。例如，標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“整車標(biāo)志”的規(guī)定，提高了車輛的可溯源性；明確了電動(dòng)車劃分依據(jù)，最高設(shè)計(jì)車速限值25千米/時(shí)，整車質(zhì)量55千克，電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率400瓦；對(duì)零部件提出更高要求，如淋水涉水性能、防火性能和阻燃性能，尤其注重使用安全性。

公安部道路交通安全研究中心車輛室副主任舒強(qiáng)介紹，新國標(biāo)的實(shí)施主要有3個(gè)方面的意義。一是給消費(fèi)者選車、用車提供依據(jù)、指明方向，消費(fèi)者應(yīng)購買符合新國標(biāo)的電動(dòng)車；二是新國標(biāo)完善了電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在整車安全、機(jī)械安全、電氣安全、防火阻燃、防篡改等方面進(jìn)行了規(guī)范，為推動(dòng)電動(dòng)車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是新國標(biāo)所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行，增加了防篡改要求，堵住了原標(biāo)準(zhǔn)的兩大漏洞，為電動(dòng)車使用管理和治理提供支撐。

“新國標(biāo)的實(shí)施對(duì)電動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售和使用有強(qiáng)制性規(guī)范作用?！惫膊康缆方煌ò踩芯恐行奶丶s專家、福建工程學(xué)院交通運(yùn)輸研究所所長呂英志說，近年來，由于電動(dòng)車使用者對(duì)車輛性能的需求，市面上銷售的電動(dòng)車逐漸向大功率、高車速、取消腳踏設(shè)施等方向發(fā)展，這些車已經(jīng)接近甚至超過輕便摩托車的性能，游走在機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車管理的邊緣地帶。

然而，大多數(shù)電動(dòng)車事故涉及的車輛都不符合標(biāo)準(zhǔn)，但消費(fèi)者并不知道國標(biāo)的詳細(xì)規(guī)定。新國標(biāo)從源頭上嚴(yán)格管控電動(dòng)車的規(guī)格等技術(shù)指標(biāo)，有助于消費(fèi)者買到符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，也為執(zhí)法者查處存在交通違法行為的電動(dòng)車提供了明確的執(zhí)法依據(jù)。

談到新國標(biāo)與1999年實(shí)施的舊國標(biāo)的區(qū)別，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院主任郝文建介紹，新國標(biāo)由7章和1個(gè)規(guī)范性附錄組成，并且為全文強(qiáng)制，即標(biāo)準(zhǔn)中所有技術(shù)條款都必須執(zhí)行和滿足。

“新國標(biāo)對(duì)整車安全、機(jī)械安全、電氣安全等要求在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和優(yōu)化，根據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需求，提升了功率、車速等技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)增加了防火阻燃性能要求、無線電騷擾特性、使用說明書和防篡改等要求，”郝文建強(qiáng)調(diào)，“所有的指標(biāo)和要求都能夠有效提升電動(dòng)車的安全性能，同時(shí)確保消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全和所有道路交通參與方共同利益最大化，充分體現(xiàn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)保基本、兜底線的作用?！?/span>

“防篡改”是一大亮點(diǎn)

值得一提的是，增加“防篡改”要求是新國標(biāo)的最大亮點(diǎn)之一，這是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和消費(fèi)者各方負(fù)責(zé)的重要舉措。

新國標(biāo)提出，“電動(dòng)自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì)，防止擅自改裝或改動(dòng)最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力”，以及“電動(dòng)自行車蓄電池防篡改應(yīng)當(dāng)滿足蓄電池固定在電池組盒內(nèi)，蓄電池與電池組盒合理匹配，電池組盒與電池組盒安裝位置合理匹配，防止改變電池容量或電壓；蓄電池與電池組盒側(cè)壁的最大間隙小于或等于30毫米，且不晃動(dòng)；電動(dòng)自行車不得預(yù)留擴(kuò)展車載蓄電池的接口；電動(dòng)自行車不得有外設(shè)蓄電池托架”等要求，將生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品防篡改的第一責(zé)任人，體現(xiàn)了源頭管理的理念，是防范和杜絕“超標(biāo)車”再次出現(xiàn)的有效措施。

郝文建稱，在過去多年的發(fā)展中，部分電動(dòng)車產(chǎn)品沒有在設(shè)計(jì)上對(duì)篡改行為進(jìn)行有效防范，導(dǎo)致車輛在速度、重量、功率、電池容量、電壓、腳踏騎行能力等方面的指標(biāo)比較容易被篡改，也是導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)大量“超標(biāo)車”的重要原因。

目前普遍存在的車輛篡改行為，雖然提高了車輛的部分性能指標(biāo)，但并沒有同步提升車輛的安全屬性，對(duì)包括消費(fèi)者自身在內(nèi)的所有道路交通參與者的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。

更重要的是，篡改行為使得車輛性能指標(biāo)超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從而在事實(shí)上讓車輛具有了機(jī)動(dòng)車的動(dòng)力性能和危險(xiǎn)性，從法律層面無法繼續(xù)按照非機(jī)動(dòng)車管理。

科學(xué)合理分配路權(quán)

除了嚴(yán)格電動(dòng)自行車的生產(chǎn)管理和銷售監(jiān)管，在登記使用管理方面，市場監(jiān)管總局、工信部、公安部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》還要求，優(yōu)化電動(dòng)車通行條件，科學(xué)合理分配路權(quán)。

呂英志認(rèn)為，保障電動(dòng)車享有合理路權(quán)，首先應(yīng)計(jì)算出道路上各類交通流的流量，根據(jù)交通組成，合理進(jìn)行車道分配，而非一味求機(jī)動(dòng)車的順暢通行而壓縮非機(jī)動(dòng)車的出行空間，尤其在一些非機(jī)動(dòng)車出行量大的城市更該如此。

同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院教授王宏雁的觀點(diǎn)是，保障電動(dòng)車享有合理路權(quán)應(yīng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合。建議在條件允許的地段區(qū)域，給予電動(dòng)車專用車道；在條件不允許的地段區(qū)域，堅(jiān)決禁止電動(dòng)車通行。

“在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，尤其在北上廣這樣的超大城市，電動(dòng)車可能是城市群眾生活中必備的交通工具，也是汽車不可能也不應(yīng)該替代的交通工具，所以應(yīng)該保障電動(dòng)車的路權(quán)，給予其合理的通行條件，這樣才能在技術(shù)性能（速度、加速度）提高的情況下，電動(dòng)車能安全、暢通地出行?！蓖鹾暄阏f。（夏小禾）