近日，國(guó)家發(fā)改委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）?！秾?shí)施辦法》提出了建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的6項(xiàng)基本條件，并要求重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

國(guó)家發(fā)改委、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，應(yīng)按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認(rèn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的基本原則開展。

提出6項(xiàng)基本條件

深化產(chǎn)教融合是黨的十九大報(bào)告明確的重大改革任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》均對(duì)深化產(chǎn)教融合、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)工作做出部署。

開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作，我國(guó)具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有37.27萬(wàn)個(gè)，其中大中型工業(yè)企業(yè)5.89萬(wàn)個(gè)，加上同樣數(shù)以萬(wàn)計(jì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，越來(lái)越多的企業(yè)正在順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展潮流，希望參與到職業(yè)教育辦學(xué)和人才培養(yǎng)中來(lái)。

“應(yīng)該看到，當(dāng)前建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨十分有利的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)，將‘渴求人才’的社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)化為‘投資于人’的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，既符合職業(yè)教育改革的需要，也符合企業(yè)自身發(fā)展的要求?！眹?guó)家發(fā)改委、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《實(shí)施辦法》設(shè)置了建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的基本條件，鼓勵(lì)各類企業(yè)平等申報(bào)、踴躍參加。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重大需求，列出重點(diǎn)建設(shè)培育的企業(yè)范圍。

《實(shí)施辦法》提出的建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的6項(xiàng)基本條件可大致歸結(jié)為兩類：一是企業(yè)自身能夠提供相對(duì)完整的教育功能和教育要素。比如，獨(dú)立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業(yè)院校，或承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制、1+X證書制度試點(diǎn)任務(wù)，能夠接收學(xué)生開展規(guī)?；?、規(guī)范化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。二是企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性校企合作，推動(dòng)構(gòu)建形成校企命運(yùn)共同體。包括加大資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、管理等要素投入，通過(guò)設(shè)備捐贈(zèng)、訂單培養(yǎng)、共建實(shí)訓(xùn)基地、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)等發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用。

為強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，《實(shí)施辦法》要求重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，技術(shù)技能人才需求旺盛，主動(dòng)加大人力資本投資，發(fā)展?jié)摿Υ?，履行社?huì)責(zé)任貢獻(xiàn)突出的企業(yè)。

政府引導(dǎo)企業(yè)自愿

相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，同時(shí)也要成為深化產(chǎn)教融合、舉辦和參與舉辦職業(yè)教育、高等教育的重要主體。在研究制定《實(shí)施辦法》中，既要注重處理好市場(chǎng)和政府關(guān)系，還要處理好中央和地方的關(guān)系。

一是堅(jiān)持平等、自愿、普惠。明確公布建設(shè)培育條件，鼓勵(lì)符合規(guī)定條件的企業(yè)自愿報(bào)名，在入口上，不搞“點(diǎn)球”式定向支持，對(duì)我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)成立企業(yè)，不區(qū)分所有制性質(zhì)均同等對(duì)待，通過(guò)提供普惠性政策扶持，確保各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，提高產(chǎn)教融合政策覆蓋面。

二是堅(jiān)決推進(jìn)“放管服”改革。《實(shí)施方案》堅(jiān)持工作程序透明，對(duì)照規(guī)定條件進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，不附加設(shè)置行政審批要求。同時(shí)，合理劃分中央和地方事權(quán)，注重發(fā)揮中央政府在標(biāo)準(zhǔn)制定和政策引導(dǎo)方面的作用，由省級(jí)政府按屬地管理原則具體組織實(shí)施。

三是政策激勵(lì)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)。研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)組合式激勵(lì)措施，堅(jiān)持與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、接納教師崗位實(shí)踐、開展校企深度合作、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)際工作相掛鉤，不因認(rèn)證形成與企業(yè)“身份”“帽子”相掛鉤的固化激勵(lì)政策。同時(shí)，通過(guò)建立年報(bào)制度、實(shí)施動(dòng)態(tài)認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大教育投入。

談到如何開展產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)實(shí)施工作，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認(rèn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的基本原則開展。省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，按照自愿申報(bào)、復(fù)核確認(rèn)、建設(shè)培育、認(rèn)證評(píng)價(jià)等4個(gè)階段的程序開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)實(shí)施。中央企業(yè)、全國(guó)性特大型民營(yíng)企業(yè)整體申報(bào)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)，由國(guó)家發(fā)改委、教育部會(huì)同有關(guān)部門部署實(shí)施。

此外，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，采用“先建后認(rèn)”的后評(píng)價(jià)實(shí)施路徑，鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與，先行先試，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性。

據(jù)介紹，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)培育企業(yè)，由省級(jí)政府按要求落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)參與職業(yè)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)行定期跟蹤、跟進(jìn)服務(wù)，確保已出臺(tái)的各項(xiàng)政策能夠落地。進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，由國(guó)家按規(guī)定給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，具體辦法結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)展，另行制定。（夏小禾）