看報(bào)告

 今年GDP增速目標(biāo)定為6%～6.5%

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)如何確定？中國(guó)政府將采取哪些重大政策措施？在3月5日開幕的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》對(duì)上述問題進(jìn)行了闡述。

這份新鮮出爐的報(bào)告可謂干貨滿滿，既有促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革開放的重大政策舉措，也有惠民生的實(shí)事、大事。一方面，中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成績(jī)單給國(guó)際社會(huì)傳遞了巨大信心，另一方面，“政府做減法”“民生做加法”的擔(dān)當(dāng)也受到大眾輿論的贊許。

報(bào)告發(fā)布后，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏對(duì)報(bào)告進(jìn)行了解讀。他表示，今年GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為6%～6.5%，是根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況等多種因素綜合考慮的。

調(diào)整GDP增長(zhǎng)目標(biāo)

黃守宏指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（GDP增速）作為一種基礎(chǔ)性、綜合性的指標(biāo)，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，因?yàn)檫@一指標(biāo)也是制定財(cái)政等其他指標(biāo)的重要基礎(chǔ)。今年的《政府工作報(bào)告》提出把GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定為6%～6.5%，這是根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況等多種因素綜合考慮的。

“過去兩年GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)都在6.5%左右，實(shí)際上2017年增長(zhǎng)6.9%，2018年增長(zhǎng)6.6%，實(shí)際增速都超過了預(yù)期目標(biāo)。今年形勢(shì)更加復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，在前兩年基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)低今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，是符合實(shí)際的。”黃守宏說。

他還提到，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素很多，有的變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)目前難以預(yù)料，經(jīng)濟(jì)增速等指標(biāo)在季度、月度之間，可能會(huì)出現(xiàn)一定波動(dòng)，應(yīng)該增加預(yù)期目標(biāo)的彈性。綜合以上考慮，采取適當(dāng)降低GDP增速預(yù)期目標(biāo)并設(shè)定為區(qū)間值的方式。這種方式早在2016年就采用過，當(dāng)年的預(yù)期目標(biāo)為6.5%～7%，實(shí)踐證明效果不錯(cuò)。

黃守宏稱，通過測(cè)算，6%～6.5%的預(yù)期目標(biāo)符合全面建成小康社會(huì)要求，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實(shí)現(xiàn)“2020年比2010年翻一番”的目標(biāo)。

另外，這一目標(biāo)與當(dāng)前潛在增長(zhǎng)率較吻合，與社會(huì)各方面的預(yù)期較吻合，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)，還能確保實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，這對(duì)中國(guó)政府來講是最重要的任務(wù)。GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，能帶動(dòng)190萬到200萬人就業(yè)，按6%～6.5%的預(yù)期目標(biāo)測(cè)算，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

關(guān)于有沒有必須守住速度底線的問題，他表示，對(duì)中國(guó)來講，只要就業(yè)增長(zhǎng)、居民收入增加、環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的。

“減”出獲得感

除了調(diào)整GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，在政府工作報(bào)告中，一個(gè)“減”字反復(fù)出現(xiàn)，成為最亮眼的關(guān)鍵詞之一。

“將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%”“降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元”……報(bào)告提出的減稅降費(fèi)措施，力度之大超出預(yù)期。

黃守宏特別提到了《政府工作報(bào)告》中關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的一系列舉措。近幾年來，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境取得了很大的改善和進(jìn)步。去年世行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排在46位，比上年提升了32個(gè)位次，比2013年提升了50個(gè)位次。

營(yíng)商環(huán)境的改善不僅促進(jìn)了以企業(yè)為主的各類市場(chǎng)主體的發(fā)展，同時(shí)也催生了大量新的市場(chǎng)主體，增加了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的底氣。自去年以來，中國(guó)平均每天新設(shè)企業(yè)18000戶，其他市場(chǎng)主體也大量增加。

當(dāng)然，目前的市場(chǎng)環(huán)境與企業(yè)期待和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相比，還有一定差距。為此，《政府工作報(bào)告》提出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大舉措，主要分為四個(gè)方面，即簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)、融資。

以減稅措施為例，降幅最大的是制造業(yè)等行業(yè)的稅率，從16%降到13%，實(shí)際下調(diào)幅度超過20%。根據(jù)去年的數(shù)據(jù)，在中國(guó)的增值稅結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)占60%左右，此次減稅80%以上的規(guī)模都體現(xiàn)在對(duì)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減負(fù)上。之所以此次減稅以制造業(yè)和小微企業(yè)為重點(diǎn)，是因?yàn)樽罱粋€(gè)時(shí)期以來，這些企業(yè)受市場(chǎng)供求變化等多種因素的影響，面臨不少困難。經(jīng)過這次減稅，中國(guó)企業(yè)稅負(fù)在國(guó)際上將處于中等水平。

國(guó)家發(fā)改委：圍繞八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

在今年的《政府工作報(bào)告》中，“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”被列為2019年十項(xiàng)政府工作任務(wù)之一，其重要性可見一斑。3月6日，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰就“如何促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”這一提問進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

何立峰稱，中國(guó)是擁有近14億人口的大國(guó)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)主體達(dá)1.1億戶，其中有3470多萬戶企業(yè)。這意味著，中國(guó)有龐大的生產(chǎn)資料和生活資料消費(fèi)市場(chǎng)。

首先，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2015年至2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)年均增幅達(dá)到28%，“三新”經(jīng)濟(jì)（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到15.7%。

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)將孕育出一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)已經(jīng)超過110萬億元，設(shè)備的更新改造升級(jí)本身就是一個(gè)非常龐大的市場(chǎng)，再疊加科技發(fā)展因素，更新改造升級(jí)的速度還會(huì)進(jìn)一步加快，市場(chǎng)空間巨大。

第三，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化正在加快發(fā)展。全國(guó)現(xiàn)有600多座城市，其中400多座是大中城市，其他是小城市。2018年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%。城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就有近1400萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，不僅會(huì)增加城市公共服務(wù)設(shè)施投入，也會(huì)釋放巨大的衣食住行等消費(fèi)需求。同時(shí)，加快棚戶區(qū)改造、加快城區(qū)老舊小區(qū)改造等舉措都將進(jìn)一步釋放巨大的潛在市場(chǎng)。

第四，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、消費(fèi)能力、消費(fèi)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。例如，養(yǎng)老是下一步要大力推動(dòng)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，托幼也是需求量非常龐大的產(chǎn)業(yè)，保有量高達(dá)數(shù)億的私人汽車、冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等每年都有巨大的更新市場(chǎng)，而且新技術(shù)發(fā)展迅速、新產(chǎn)品層出不窮。

何立峰指出，為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，國(guó)家發(fā)改委先后會(huì)同相關(guān)部門圍繞八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策措施。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還在組織研究鼓勵(lì)舊汽車舊家電回收、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)方案?！按龠M(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施出臺(tái)之后，我們將抓緊組織實(shí)施。”他強(qiáng)調(diào)。

“中國(guó)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有必要也有可能。”何立峰指出，只要認(rèn)真落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”這八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提供更多高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)越來越強(qiáng)大。

財(cái)政部:重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

在3月7日召開的記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆指出，2018年全年我國(guó)通過各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)約1.3萬億元。2019年我國(guó)將進(jìn)一步深化增值稅改革，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)還將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

劉昆表示，黨的十八大以來，中國(guó)持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。去年，在落實(shí)好年初既定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)出臺(tái)新的舉措，全年減負(fù)約1.3萬億元，這對(duì)于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的作用。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，這會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來很大壓力。“財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持實(shí)打?qū)?、硬碰硬，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。”劉昆說。

他指出，在減稅方面，今年除了實(shí)施年初已經(jīng)明確的對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，以及全面落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法外，還將進(jìn)一步深化增值稅改革。

深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容。一方面，注重突出普惠性，將制造業(yè)等企業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降到13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。6%檔的稅率雖然保持不變，但通過采取一系列配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對(duì)適用6%檔稅率的一些行業(yè)，會(huì)采取加計(jì)扣除的方式，讓其稅負(fù)只減不增。另一方面，注重與稅制改革相銜接。自2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡(jiǎn)并為17%、11%、6%三檔之后，2018年5月1日起又下調(diào)至16%、10%、6%三檔。此次進(jìn)一步下調(diào)至13%、9%、6%三檔，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。

劉昆還指出，在降費(fèi)方面，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑股绫；鹂沙掷m(xù)，企業(yè)與職工同受益。

“關(guān)于減稅降費(fèi)，我們公布的預(yù)測(cè)數(shù)是年化的全年預(yù)計(jì)數(shù)，這與當(dāng)年實(shí)際減稅降費(fèi)的數(shù)額不一定完全一致?！眲⒗ヅe例道，小微企業(yè)普惠性稅收減免政策自今年1月1日起實(shí)施，這項(xiàng)政策年化的全年預(yù)計(jì)數(shù)是2000億元，當(dāng)年實(shí)際減稅額和全年減稅額是一致的。而去年降低增值稅稅率的政策是5月1日出臺(tái)的，全年預(yù)測(cè)減稅額是4000億元，但實(shí)際實(shí)施8個(gè)月的減稅規(guī)模為3000億元，有近1000億元會(huì)在今年形成翹尾影響，即變成今年的減稅額。

他強(qiáng)調(diào)，在2019年的減稅降費(fèi)措施中，減稅將占到7成左右，其中又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會(huì)高于2019年減稅措施的翹尾影響，所以，2019年實(shí)際減稅數(shù)額預(yù)計(jì)將高于公布的年化全年預(yù)測(cè)數(shù)。

國(guó)資委:國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做精主業(yè)和實(shí)業(yè)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在3月9日的記者會(huì)上表示，下一步要從4個(gè)方面入手更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中的作用，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，做強(qiáng)做精主業(yè)和實(shí)業(yè)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，強(qiáng)化管理。另外，還要擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革，第四批試點(diǎn)將涉及100多家混合所有制的企業(yè)。

肖亞慶指出，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，可謂開局良好。首先，基礎(chǔ)供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，石油成品油銷售量增長(zhǎng)4.4%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)12.2%，發(fā)電量和售電量增幅都超過9%，航空運(yùn)輸總量同比增長(zhǎng)9.2%。從效益指標(biāo)來看，去年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入29.1萬億元；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.2萬億元，增長(zhǎng)了15.7%。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不斷提升，百元利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率都比上年同期有所增長(zhǎng)。

最新發(fā)布的2019年1—2月數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增加了3.9%，利潤(rùn)增長(zhǎng)15.3%。成品油銷量同比增長(zhǎng)9.6%，天然氣銷量同比增長(zhǎng)7.4%，售電量同比增長(zhǎng)了5.4%，航空運(yùn)輸周轉(zhuǎn)總量同比增長(zhǎng)8.6%，水運(yùn)總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)12.9%?！皬慕衲昵皟蓚€(gè)月的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)向上的潛力還是很大的?！毙啈c說。

談到2019年的工作，肖亞慶總結(jié)為“一個(gè)確保”和“六個(gè)強(qiáng)化”?！耙粋€(gè)確?！?，即確保今年各中央企業(yè)所制定的積極進(jìn)取的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。“六個(gè)強(qiáng)化”是指：一要強(qiáng)化實(shí)業(yè)主業(yè)，不斷提升中央企業(yè)實(shí)業(yè)主業(yè)的發(fā)展質(zhì)量；二要強(qiáng)化改革落地，不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力和發(fā)展后勁；三要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)加快升級(jí)；四要強(qiáng)化管理提升，努力向世界一流水平邁進(jìn)；五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，要根據(jù)情況的變化做好沙盤推演和壓力測(cè)試；六要強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變。

下一步如何更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中的作用？肖亞慶從4個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

第一，要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，加大科技創(chuàng)新的投入力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力。同時(shí)還要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

第二，要做強(qiáng)做精主業(yè)和實(shí)業(yè)。中央企業(yè)進(jìn)一步明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，嚴(yán)控非主業(yè)投資，推動(dòng)各類要素向?qū)崢I(yè)集中、向主業(yè)集中，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

第三，要優(yōu)化國(guó)有資本布局。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)裝備制造、造船、化工等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動(dòng)電力、有色、鋼鐵、海工設(shè)備、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域資源的整合，穩(wěn)步開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，不斷提高資源的配置效率。第四，要強(qiáng)化管理、提高效率。中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化管理是永恒的主題，比如，內(nèi)控體系建設(shè)要在針對(duì)性、有效性、完整性上下工夫，使企業(yè)在發(fā)展過程中質(zhì)量更優(yōu)、效益更好。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的突破口。2019年，要加大分類推進(jìn)混合所有制改革。另外，還要擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革。“第四批（試點(diǎn)）會(huì)有100多家混合所有制的企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步推出。”他透露。

商務(wù)部:重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)

“今年，我們將按照《政府工作報(bào)告》提出的‘穩(wěn)中提質(zhì)’的要求，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作?！痹?月9日召開的記者會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山就下一步我國(guó)外貿(mào)如何穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)動(dòng)力提出了要求。

中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)持續(xù)了一年，在外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，去年我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高的好成績(jī)，實(shí)屬不易。2018年，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到4.62萬億美元，創(chuàng)歷史新高，全年外貿(mào)增量達(dá)5100多億美元。不僅規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量也有所提高，高新技術(shù)產(chǎn)品出口已經(jīng)占全國(guó)外貿(mào)出口的30%，增長(zhǎng)很快。我國(guó)第一貿(mào)易大國(guó)的地位更加鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的情勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中提質(zhì)”的工作目標(biāo)？對(duì)此，鐘山提出了三點(diǎn)要求一是穩(wěn)規(guī)模。要穩(wěn)住現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模，首先要穩(wěn)政策，落實(shí)好中央穩(wěn)外貿(mào)政策措施，比如出口信保、融資信貸、貿(mào)易便利化等，切實(shí)為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)增效。

除了穩(wěn)政策，還要穩(wěn)主體，營(yíng)造好的環(huán)境，增強(qiáng)各類企業(yè)的發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。“外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體”包括國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等。鐘山特別強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍。“我說他們是主力軍，主要分兩個(gè)方面，一是民營(yíng)企業(yè)所占的份額，去年民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)外貿(mào)出口的比重已達(dá)48%，二是民營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)質(zhì)量在明顯提高。”他指出，要進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮他們更大的作用。

此外，還要穩(wěn)市場(chǎng)，有市場(chǎng)才有貿(mào)易。鐘山表示，要加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，不斷開拓新興市場(chǎng)?！?018年，新興市場(chǎng)占外貿(mào)整體的57.7%，比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，新興市場(chǎng)潛力很大?！彼f。

二是提質(zhì)量。我國(guó)外貿(mào)總體上仍然大而未強(qiáng)，應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。“五年前，我國(guó)乘用車特別是小型客車出口數(shù)量少、價(jià)格低，經(jīng)過五年的努力，已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步。每輛小型客車的平均單價(jià)從五年前的8000美元，到現(xiàn)在已經(jīng)超過1.2萬美元?！辩娚脚e例道。

三是轉(zhuǎn)動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，外貿(mào)發(fā)展根本上要靠創(chuàng)新。要支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，把這些創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要鼓勵(lì)發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，不斷培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越。

此外，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文還表示，中美磋商貿(mào)易摩擦相互增加關(guān)稅對(duì)雙方都沒有好處。最新的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)全球的出口增幅超過7%，但對(duì)華出口卻下降了7%。同時(shí)，我國(guó)1—2月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明對(duì)美出口下降19.9%。由此可見，互征關(guān)稅極大損害了投資者的信心，損害了世界的利益。在不到4個(gè)月的時(shí)間里，中美已經(jīng)舉行三次高級(jí)別磋商，在一些重要問題上取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。