為實現工業(yè)綠色高質量發(fā)展，電子電器行業(yè)自2017年起開展企業(yè)綠色供應鏈管理示范工作。近日，賽迪智庫專家對電子電器行業(yè)綠色供應鏈建設情況進行了調研。結果顯示，企業(yè)普遍認為綠色供應鏈建設難度大，其管理要求難以向更前端供應商傳遞，末端生產企業(yè)對廢棄產品的資源化利用與協(xié)同創(chuàng)新的責任履行不充分，從而制約了電子電器行業(yè)綠色供應鏈建設的縱深推進。

基于此，專家提出3點建議：進一步加大對企業(yè)建設綠色供應鏈的激勵力度；引導企業(yè)和供應商建立綠色伙伴關系；實行綠色供應鏈末端延伸責任的差別化基金征收政策。

尚存三大難題

2016年9月，工信部發(fā)布了《關于開展綠色制造體系建設的通知》，并于2017 年先后啟動了兩批綠色供應鏈建設示范名單推薦工作，主要集中在電子電器、汽車、機械、大型成套裝備等行業(yè)。從示范企業(yè)情況看，電子電器行業(yè)因開放程度、國際化程度較高，企業(yè)管理相對規(guī)范，企業(yè)參與熱情最高。

綠色供應鏈是將環(huán)境保護和資源節(jié)約的理念貫穿于企業(yè)從產品設計到原材料采購、生產、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理的全過程，促使企業(yè)經濟活動與環(huán)境保護相協(xié)調的上下游供應關系。近日，賽迪智庫工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所專家王煦按照電子電器行業(yè)綠色供應鏈模型分析了上下游企業(yè)之間的協(xié)同情況，指出目前主要存在的三大難題。

首先,企業(yè)普遍認為綠色供應鏈建設難度大。綠色供應鏈涉及多主體、多環(huán)節(jié)，對企業(yè)管理能力和協(xié)同能力提出了較高的要求。在調研中，多數企業(yè)反映綠色供應鏈建設難度大，即使是示范企業(yè)也不例外，另有部分企業(yè)甚至不知該從何處著手。因此，在綠色制造體系建設過程中，企業(yè)更傾向于建設綠色工廠。

這一現象從綠色供應鏈示范企業(yè)申報情況可見一斑。在綠色供應鏈前后兩批建設示范名單中，入圍企業(yè)共計19家，其中電子電器企業(yè)11家，占比達58%。但與申報綠色工廠的企業(yè)相比，數量差距立見高下。綠色工廠兩批入圍企業(yè)共409家，其中電子電器企業(yè)84家，數量是入圍綠色供應鏈示范企業(yè)的數倍。

其次，綠色供應鏈的管理要求難以向更前端供應商傳遞。近年來，越來越多的生產企業(yè)開始實行供應商管理制度，提高供應商準入門檻。但生產企業(yè)普遍反映，對供應商的管控只能到達一級供應商，很難影響到二級供應商，更談不上繼續(xù)向更前端供應商傳遞管控。這種情形致使原本預期通過龍頭企業(yè)影響力發(fā)揮綠色供應鏈逐級傳遞作用，帶動供應鏈上更多企業(yè)綠色發(fā)展的政策效果大打折扣。

最后，綠色供應鏈末端生產企業(yè)對廢棄產品資源化利用與協(xié)同創(chuàng)新的責任履行不充分。2015年7月，工信部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關于組織開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作的通知》，圍繞建立回收體系、實行資源化利用和開展協(xié)同創(chuàng)新等三項內容進行試點。海信、華為等15家電子電器產品知名生產企業(yè)參加了第一批試點。

2017年，中國家用電器研究院對試點一年多的工作效果作出評估。結果顯示，試點效果最明顯的是回收體系建設，已形成以舊換新、售后回收、互聯(lián)網回收、與回收商合作等幾種回收模式。但在資源化利用和協(xié)同創(chuàng)新方面，除了長虹等少數企業(yè)已自建廢棄產品處理企業(yè)外，大多數生產企業(yè)既沒有自建處理企業(yè)，也沒有與處理企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關系，廢棄產品資源化、無害化利用等技術的協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)境并未形成。

打破“一強三弱”困局

王煦分析，當前電子電器行業(yè)綠色供應鏈建設呈現出“一強三弱”的特征?！耙粡姟笔侵妇G色設計能力不斷強化，而“三弱”直接導致了源頭綠色設計優(yōu)勢無法得到充分展現。

一是企業(yè)整合內部資源、建設綠色供應鏈的主動性弱。從外部看，綠色供應鏈建設難在供應鏈上下游的協(xié)同，涉及到多個利益主體；從內部看，不是單個部門能獨立建設的，包括設計、采購、生產、物流、售后在內的各部門都和綠色供應鏈有交集，需在統(tǒng)一規(guī)劃下，充分整合企業(yè)內部資源，進行業(yè)務流程重組。

目前，雖然國家出臺了《關于開展綠色制造體系建設的通知》《企業(yè)綠色采購指南（試行）》等一系列政策，引起企業(yè)對綠色供應鏈的關注，但仍未達成共識，加之政策激勵不足，企業(yè)無法在短期內獲得更強的競爭優(yōu)勢和更實際的利益，因此對建設綠色供應鏈普遍持觀望態(tài)度。

二是生產企業(yè)和供應商之間的伙伴關系弱?！吧a企業(yè)的管理要求最多只能傳達到一級供應商，究其原因，是由目前生產企業(yè)和供應商之間要求與被要求的關系所導致。”王煦說。

由于生產企業(yè)和供應商之間的合作主要集中在供應商提供物料，生產企業(yè)對供應商提要求并定期對其供給能力進行評估等方面，圍繞產品提質升級的培訓、技術指導與支持等穩(wěn)定綠色伙伴關系的措施尚未形成常態(tài)化，缺少更深層次的合作，生產企業(yè)的管理要求和提質升級的思路自然難以在供應鏈上逐級傳遞。

從調研情況看，只有華為等少數企業(yè)和供應商建立了研發(fā)、培訓等長效合作機制。相比之下，國外知名企業(yè)與供應商之間的互動值得我國企業(yè)學習。比如，被美國環(huán)境保護署認定為綠色供應鏈管理標兵企業(yè)的通用汽車公司，邀請供應商一起組成環(huán)境咨詢小組，討論把環(huán)境因素融入設計制造過程，促使供應鏈上的企業(yè)在原料選擇、產品設計、工藝流程優(yōu)化等方面不斷提升。

三是無差別征收基金的政策致使生產企業(yè)實施綠色供應鏈逆向活動的積極性不高。綠色供應鏈的逆向生產活動，就是產品廢棄后的回收和資源化再利用，即生產者延伸責任。

2011 年，我國實施了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，明確提出國家建立廢棄電器電子產品處理基金，電器電子產品生產者（進口商）應履行繳納該基金的義務?！稄U棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》明確了征收標準，其中雖然提到“對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產的電器電子產品，可以減征基金”，但一直沒有出臺具體實施細則，從而無法調動生產企業(yè)的積極性。

資源化利用和協(xié)同創(chuàng)新試點效果不理想，意味著即便建設了回收體系的試點企業(yè)，產品回收率仍然很低。從已經公開的2016年4—12月數據來看，在15家參與試點的企業(yè)中，電視機的回收率最高達14.9%，電冰箱的回收率最高為25.92%，空調的回收率最高僅為2.91%，手機的回收率最高為3.08%。

基于以上分析，王煦給出3點建議：進一步加大對企業(yè)建設綠色供應鏈的激勵力度；引導企業(yè)和供應商建立綠色伙伴關系；實行綠色供應鏈末端延伸責任的差別化基金征收政策。

“應該對現行生產企業(yè)無差別征收基金的政策進行修訂，對‘一刀切’的征收模式加以改革?！蓖蹯憬ㄗh，按照2016 年底國務院發(fā)布的《生產者責任延伸制度推行方案》，建立電子電器企業(yè)生產者責任延伸評價標準，盡快出臺與評價標準掛鉤的差別化基金征收方案，加強對生產者責任延伸制度實施效果評價，并根據評價結果對生產企業(yè)應繳納的基金進行調整，通過經濟手段調動企業(yè)積極性。（王珺）