財(cái)政部、工信部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)通知要求，中央財(cái)政將在2018—2020年每年安排資金30億元，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

今年以來，受國內(nèi)外多重復(fù)雜因素疊加影響，小微企業(yè)融資難融資貴問題有所抬頭，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次專題研究緩解融資難融資貴具體舉措，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次和第二次會(huì)議均強(qiáng)調(diào)要著力解決融資難、融資貴問題。

工信部稱，實(shí)踐證明，擔(dān)保是幫助缺抵押、缺信用的小微企業(yè)跨過首次貸款門檻、解決貸款有無問題的重要一環(huán)，對(duì)增加小微企業(yè)信用、擴(kuò)大小微企業(yè)融資機(jī)會(huì)具有重要意義，是小微企業(yè)融資服務(wù)體系的重要組成部分。

在此背景下，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《通知》，決定實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

根據(jù)《通知》要求，中央財(cái)政將在2018—2020年每年安排資金30億元，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

其中，2018年，對(duì)全國37個(gè)省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）均安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2019年和2020年，對(duì)符合一定條件的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

《通知》指出，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于工信部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”。2019年和2020年，從中選擇以小微企業(yè)業(yè)務(wù)為主的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為分配依據(jù)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，小微企業(yè)是指符合工信部、國家統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型企業(yè)、微型企業(yè)，不包括房地產(chǎn)行業(yè)、金融服務(wù)行業(yè)和投資（資產(chǎn)）管理類、地方政府投融資平臺(tái)類、地方國有企業(yè)資本運(yùn)營平臺(tái)類企業(yè)。

在資金分配方面，采取分檔定額獎(jiǎng)勵(lì)。2018年，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)按上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額規(guī)模排名分別位于前9名、前7名、前9名，共計(jì)25個(gè)省份進(jìn)行定額獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)各省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額、小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為9000萬元、7000萬元、5000萬元和4000萬元共4檔。

2019年和2020年，對(duì)按上述辦法排名且上一年度小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的省份進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)年度在上一年度的基礎(chǔ)上增加1000萬元。

《通知》要求，各省份中小企業(yè)主管部門應(yīng)組織本地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)全面填報(bào)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。從2018年11月起，按月通過工信部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”報(bào)送（http://coids.sme.gov.cn或http://coids.miit.gov.cn），并抄送同級(jí)財(cái)政部門。

此外，每年2月底前，各省份中小企業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向工信部、財(cái)政部報(bào)送上一年度小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)展情況報(bào)告及中央財(cái)政資金具體安排使用情況。每年7月底前，報(bào)送本年度上半年小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)展情況報(bào)告及已下達(dá)財(cái)政預(yù)算資金安排使用情況等。

工信部將按月對(duì)地方報(bào)送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總分析，于每年3月底前完成對(duì)上一年度全國數(shù)據(jù)信息的匯總分析，提供給財(cái)政部作為資金分配的依據(jù)。（王  君）