國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。《方案》對(duì)未來(lái)3年完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的目標(biāo)做出了細(xì)化規(guī)定，提出了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中包括促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)商用等措施。

《方案》按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，聚焦引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期、切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用這一目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要依靠改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，積極培育重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)，全面營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

《方案》提出了2018—2020年實(shí)施的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入；二是完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系；三是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；四是建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系；五是優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障；六是加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)。

值得關(guān)注的是，在完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系方面，《方案》提到了大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展壯大綠色消費(fèi)，促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)商用等政策措施。

汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)是促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要舉措之一。《方案》要求，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，完善新能源汽車積分管理制度，落實(shí)好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。研究制定促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。實(shí)施汽車銷售管理辦法，打破品牌授權(quán)單一模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。深入推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易。修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法。積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場(chǎng)潛力。綜合運(yùn)用發(fā)行城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券、調(diào)整完善車輛購(gòu)置稅分配政策等措施，加大停車設(shè)施建設(shè)資金支持力度。

此外，擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)也在《方案》中被重點(diǎn)提及。具體措施包括：加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度；加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)商用；支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量；支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)；利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級(jí)；培育形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)；建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系等。

為了優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障，《方案》還要求，完善有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持措施，推動(dòng)消費(fèi)稅立法，制定出臺(tái)新個(gè)人所得稅法相關(guān)配套制度和措施；進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)、保持居民合理杠桿水平的前提下，加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度；深化收入分配制度改革，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)等。（王  君）