繼一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措后，國(guó)務(wù)院再度亮出外貿(mào)利好政策，這一次的部署重心放在完善出口退稅政策、加快退稅進(jìn)度上。

10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，實(shí)行出口退稅，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

會(huì)議決定，從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國(guó)際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的及部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。對(duì)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制，退稅率由原來(lái)的七檔減為五檔。

這是今年第二次提高出口退稅率。9月初,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知明確，為完善出口退稅政策，對(duì)機(jī)電、文化等產(chǎn)品提高增值稅出口退稅率。其中，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報(bào)紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%；將竹刻、木扇等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%；將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。

此次會(huì)議還確定，為進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度，對(duì)信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間，全面推行無(wú)紙化退稅申報(bào)，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)收集單證申報(bào)退稅，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫(kù)全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅服務(wù)。

會(huì)議明確，通過(guò)采取上述措施，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

根據(jù)增值稅的原理，在國(guó)際貿(mào)易中為避免重復(fù)征稅，采用目的地（消費(fèi)地）原則征稅，即出口國(guó)以不含稅的價(jià)格出口商品，進(jìn)口國(guó)將對(duì)該貨物在目的地（消費(fèi)地）與當(dāng)?shù)厣唐芬粯右酝榷愗?fù)征稅。為了實(shí)現(xiàn)以不含稅價(jià)格出口商品，商品在出口國(guó)銷項(xiàng)稅額免稅，進(jìn)項(xiàng)稅額則予以退稅。

理論上，按不含稅的價(jià)格出口商品，退稅率和征稅率應(yīng)該一致，即征多少退多少。但是，考慮到退稅管理等因素，通常退稅率會(huì)低于征稅率，退稅率與征稅率之間的差額越大，出口企業(yè)的稅收成本越高。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，提高出口退稅率的目的在于鼓勵(lì)出口。不過(guò)，在提高出口退稅率的同時(shí)還需要關(guān)注騙稅行為，因?yàn)橥硕惵实奶岣呖梢允蛊髽I(yè)獲得更多稅收返還，在利益驅(qū)動(dòng)下有可能滋生騙稅行為。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡認(rèn)為，從壓縮通關(guān)時(shí)間、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、到完善出口退稅政策加快出口退稅進(jìn)度，這是整體降低通關(guān)成本的一套組合拳，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)而言，是相當(dāng)大的利好。

值得一提的事，本次會(huì)議明確，對(duì)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)莊芮分析，這將有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推我國(guó)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地從數(shù)量型增長(zhǎng)邁向質(zhì)量型發(fā)展。

觀察近3次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需驗(yàn)核的監(jiān)管證件從86種減至48種，還是降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率，或是最新出臺(tái)的出口退稅新政，核心要義都是為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“今年以來(lái)，我國(guó)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，主動(dòng)推出一系列實(shí)打?qū)嵉耐赓Q(mào)利好舉措，這不僅有利于實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放，也為全球貿(mào)易健康發(fā)展注入了一股暖流?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)。（何  珺）