兩會剛剛閉幕一周，國務院就一舉送出4000億元的企業(yè)減稅大禮包，開始兌現(xiàn)2018年《政府工作報告》中關于減稅的承諾。

國務院總理李克強3月28日主持召開國務院常務會議，確定深化增值稅改革的措施，進一步減輕市場主體稅負。會議決定實施的三項減稅措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，而制造業(yè)將是減稅的最大受益者。

黨的十八大以來，我國通過實施營改增，實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負只減不增。據(jù)統(tǒng)計，從在上海針對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)啟動營改增試點，到2016年在所有行業(yè)推開試點，再到2017年將增值稅原有四檔稅率簡并為三檔，過去五年通過實施營改增累計為市場主體減稅2.1萬億元。其中，僅2017年全年新增減稅就超過3800億元。

在今年的《政府工作報告》中，明確提出了“改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準”的要求。

為進一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負，3月28日的國務院常務會議決定，從2018年5月1日起，實施以下深化增值稅改革措施：一是適當降低稅率水平，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

三是對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

“這是我們?yōu)榇龠M制造業(yè)升級，推動制造業(yè)企業(yè)減負的一個重要措施。”李克強說，“營改增改革，最早就是從部分地方、部分行業(yè)開始試點，最后逐步擴大鋪開的?，F(xiàn)在要進一步深化增值稅改革，也要從具體行業(yè)開始，在探索中逐步拓展前進?！?/span>

他強調，要向全社會釋放一個明確信號，即“這次減稅政策對制造業(yè)企業(yè)全面開放”，而且，“只要在中國注冊的企業(yè)，不管是中企還是外企，我們一視同仁對待，都能同樣享受此次減稅紅利”。

3月30日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部部長助理也提到，這次深化增值稅改革把支持重點放在支持制造業(yè)發(fā)展上，這和黨的十九大報告提出的要求是一致的。這次改革會使制造業(yè)的稅負進一步降低，有效改善市場預期，激發(fā)企業(yè)加大投資、升級改造的積極性，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁。

許宏才還表示，實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元。除減輕稅負外，深化增值稅改革，是在營改增基礎上對增值稅制度的進一步完善，為建立現(xiàn)代增值稅制度、繼續(xù)推進改革打下了基礎。

自2016年5月全面推開營改增以來，增值稅已實現(xiàn)對所有行業(yè)的全覆蓋，此次國務院常務會議著重強調“深化增值稅改革”。中國財科院研究員梁季在接受媒體采訪時表示，此次確定的一系列措施標志著我國增值稅改革進入新的階段，從擴大增值稅征收范圍（營改增）改革轉向深化稅制改革，逐步邁向現(xiàn)代增值稅制度。

“今天我們深化增值稅改革，仍然要守住一個基本目標：所有行業(yè)稅負只減不增！”李克強在3月28日的會上特別強調，幾年前我國經(jīng)濟下行壓力大、財政收入十分困難，當時有許多聲音擔心我們“做不了”，但我們咬緊牙關，不斷擴大營改增試點范圍和領域，在稅負只減不增的同時，我國經(jīng)濟增長、財政收入都呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好勢頭。

據(jù)介紹，稅收數(shù)據(jù)也反映出我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢不斷鞏固。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年我國經(jīng)濟發(fā)展開局良好，1—2月，以高技術制造和裝備制造為主的新動能工業(yè)銷售增速為12.3%，高于去年12月4.7個百分點；新動能服務業(yè)銷售增速為50.1%，高于去年12月22.7個百分點，反映企業(yè)動能轉換態(tài)勢良好。消費、投資、出口協(xié)同發(fā)展，這既是持續(xù)推進供給側結構性改革的成果，也是廣大企業(yè)奮力開拓、積極貢獻的結果。（何  珺）