在近日召開(kāi)的中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)四屆五次會(huì)員大會(huì)上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中機(jī)聯(lián)”）會(huì)長(zhǎng)王瑞祥表示，我國(guó)機(jī)械工業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到從量變到質(zhì)變的階段，具備了由大變強(qiáng)的發(fā)展基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢(shì)向好、科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)、質(zhì)量品牌實(shí)力大幅提升，以及國(guó)際化經(jīng)貿(mào)合作逐步深化等特征。

他同時(shí)指出，要重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)機(jī)械工業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題。其中，“發(fā)展不平衡”主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾中，“發(fā)展不充分”突出表現(xiàn)在發(fā)展程度和水平上。

整體趨勢(shì)向好

中機(jī)聯(lián)總結(jié)，“十三五”開(kāi)局之年至2017年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)增加值連續(xù)兩年的同比增幅分別是9.6%和10.7%，均高于全國(guó)工業(yè)和制造業(yè)增速，持續(xù)高位，好于預(yù)期。主要產(chǎn)品產(chǎn)量生產(chǎn)勢(shì)頭向好，呈現(xiàn)出與消費(fèi)、環(huán)保、民需、智能制造及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等密切相關(guān)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)的鮮明特點(diǎn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益狀況持續(xù)改善。

同時(shí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，汽車(chē)、電工電器、工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、儀器儀表等行業(yè)成效明顯。機(jī)械工業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國(guó)工業(yè)比重位居前列，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已連續(xù)四年超過(guò)20萬(wàn)億元，利潤(rùn)指標(biāo)占全國(guó)工業(yè)比重近1/4。

從科技創(chuàng)新角度看，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)高于全國(guó)工業(yè)同期增速，強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平。科技創(chuàng)新成果數(shù)量連年增加，2015—2017年申報(bào)數(shù)量為2317項(xiàng)，獲獎(jiǎng)比例達(dá)到48%。中機(jī)聯(lián)組織鑒定的新產(chǎn)品新技術(shù)達(dá)到929項(xiàng)。大型核電、水電、火電和風(fēng)電設(shè)備、油氣長(zhǎng)輸管線與大型煤化工關(guān)鍵設(shè)備，特高壓交直流及柔性直流輸變電設(shè)備，高檔數(shù)控機(jī)床等一批高端裝備，高精密、特大型軸承等一批關(guān)鍵核心部件自主研發(fā)取得突破。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，正不斷向高端提升。中機(jī)聯(lián)匯總的千余家重點(diǎn)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值平均同比增長(zhǎng)近30%，機(jī)械產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)品種自給率超過(guò)85%；重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題進(jìn)一步緩解，初步扭轉(zhuǎn)先進(jìn)裝備主要依靠進(jìn)口的被動(dòng)局面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的均衡性趨勢(shì)向好。非汽車(chē)行業(yè)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與新增利潤(rùn)總額增速加快，尤其是在兩化融合、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等方面加速發(fā)展，如近三年在國(guó)家智能制造新模式試點(diǎn)示范項(xiàng)目行業(yè)占比達(dá)到46%。部分骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)收入占比分別達(dá)到20%和30%以上。東西部產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展保持良好走勢(shì)。

從質(zhì)量品牌實(shí)力來(lái)看，已有明顯提升。目前機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量平均抽樣合格率基本保持在90%以上；重點(diǎn)領(lǐng)域電力裝備技術(shù)水平和產(chǎn)品產(chǎn)量已進(jìn)入世界前列，有效系數(shù)保持在95%以上；基礎(chǔ)機(jī)械自主研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)平均無(wú)故障時(shí)間已達(dá)到2.5萬(wàn)小時(shí)以上，整機(jī)平均無(wú)故障工作時(shí)間達(dá)到1200小時(shí)以上，與世界先進(jìn)國(guó)家的水平不斷接近。

此外，國(guó)際化經(jīng)貿(mào)合作逐步深化。借助“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，“走出去”全球化運(yùn)營(yíng)、開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作成效明顯?？鐕?guó)并購(gòu)、海外營(yíng)銷、綠地投資、落地制造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等普遍提速，一批骨干企業(yè)成功走出國(guó)門(mén)，一批重點(diǎn)產(chǎn)品及成套設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為知名品牌。特高壓輸電成為繼高鐵、核電之后的第三張國(guó)家名片。2017年1—11月，機(jī)械對(duì)外出口額達(dá)到3661.96億美元，連續(xù)12年保持貿(mào)易順差。

王瑞祥還表示，目前，機(jī)械行業(yè)對(duì)應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中具有了一定話語(yǔ)權(quán)，承擔(dān)了15個(gè)秘書(shū)處和253個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相關(guān)工作。

大而不強(qiáng)問(wèn)題突出

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。厘清機(jī)械行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，有利于找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策。王瑞祥指出了以下幾點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一是大而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。當(dāng)前，機(jī)械工業(yè)發(fā)展中大與強(qiáng)的不平衡、量與質(zhì)的不平衡、質(zhì)與價(jià)的不平衡（優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)）問(wèn)題突出，其集中表現(xiàn)是大而不強(qiáng)。

目前，我國(guó)制造業(yè)占全球的比重達(dá)到25%，位居全球第一。重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)電設(shè)備、汽車(chē)、工程機(jī)械、大型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品產(chǎn)量，連續(xù)多年位列世界前茅，產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)能規(guī)模均十分可觀。但除了個(gè)別行業(yè)外，產(chǎn)業(yè)整體上還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，我國(guó)每年至少進(jìn)口2700多億美元的機(jī)械產(chǎn)品，而且大多是高端產(chǎn)品及設(shè)備。比較典型的機(jī)床工具行業(yè)，我國(guó)已連續(xù)8年成為世界金屬加工機(jī)床第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但同時(shí)也是全球機(jī)床進(jìn)口第一大國(guó)，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、品種多而不精、發(fā)展快而不優(yōu)的問(wèn)題依然突出。

另?yè)?jù)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在公認(rèn)的33項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域中，我國(guó)在輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、鐵路和高鐵技術(shù)等一些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但在其他20多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域都遠(yuǎn)落后于美國(guó)，特別是在前沿產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域，與美國(guó)的差距在20年至30年間。而且，在過(guò)去三年里，美國(guó)信息處理設(shè)備和工業(yè)化裝備增速是GDP增速的3～4倍。2016年全球裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名，中國(guó)名列前茅，預(yù)測(cè)到2020年美國(guó)將重返領(lǐng)先位置。

二是發(fā)展不平衡問(wèn)題主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾中。剖析機(jī)械行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)狀況，要從市場(chǎng)供求關(guān)系入手，反思生產(chǎn)端存在的癥結(jié)，重點(diǎn)是考量發(fā)展的協(xié)調(diào)性與均衡性。

當(dāng)前機(jī)械工業(yè)發(fā)展不平衡具體表現(xiàn)是：產(chǎn)能規(guī)模與結(jié)構(gòu)不平衡，體量大，但高端不足、低端過(guò)剩，供需矛盾突出；主機(jī)與基礎(chǔ)支撐不平衡，基礎(chǔ)技術(shù)及工藝與零部件配套滯后于主機(jī)，主配牽手產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成；產(chǎn)品品種數(shù)量與質(zhì)量水平不平衡，產(chǎn)品“有多有少、有長(zhǎng)有短”，品種數(shù)量多，但質(zhì)量和可靠性不高、知名品牌少；“走出去”步伐與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展不平衡，國(guó)際產(chǎn)能合作把控能力不強(qiáng)，“走出去”整體水平不高，缺少國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；區(qū)域協(xié)同與發(fā)展不平衡，中西部、東北老工業(yè)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)帶間相比，發(fā)展差距大，協(xié)同不夠。

三是發(fā)展不充分的問(wèn)題突出表現(xiàn)在發(fā)展程度和水平上。解析機(jī)械工業(yè)發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重點(diǎn)是從發(fā)展質(zhì)量和效率效益入手，考量其發(fā)展的程度和水平。

當(dāng)前機(jī)械行業(yè)發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為：科技開(kāi)發(fā)與投入不充分，科研投入不足，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)供給缺失，設(shè)計(jì)與成套集成能力欠缺，處在價(jià)值鏈低端；兩化融合、智能化、綠色化發(fā)展不充分，數(shù)字化車(chē)間及智能化工廠等進(jìn)展不快，先進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)加工等專用設(shè)備匱乏，自動(dòng)化與產(chǎn)品質(zhì)量控制水平不高，節(jié)能環(huán)保壓力大；服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分，服務(wù)型制造收入占比普遍不高，生產(chǎn)銷售模式創(chuàng)新不足，投資效益和盈利能力較低；融合發(fā)展不充分，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合發(fā)展不足，與上下游產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)等跨界融合發(fā)展不足；企業(yè)文化建設(shè)和工匠精神培育不充分，工匠精神的傳播、培育與行業(yè)氛圍營(yíng)造不夠。

“機(jī)械行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，是多年來(lái)粗放型發(fā)展方式的必然反映，是發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的規(guī)律性問(wèn)題，也是下一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須要正視和下決心解決的問(wèn)題?！蓖跞鹣榭偨Y(jié)。

他繼而談到機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體設(shè)想。新時(shí)代，機(jī)械工業(yè)將全力破解不平衡不充分的問(wèn)題，加快步入高質(zhì)量發(fā)展階段。一要樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的觀念理念；二要界定高質(zhì)量發(fā)展的根本基點(diǎn)，著力解決好從“有沒(méi)有”到“好不好”的問(wèn)題；三要找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，集中做好“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、換動(dòng)能”三篇大文章。（何  珺）