國家發(fā)改委近日發(fā)布了《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），提出將在戰(zhàn)略性領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，服務(wù)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，育成新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能。

根據(jù)《指引》，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要力量。

國家發(fā)改委表示：“國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要布局建設(shè)在戰(zhàn)略性領(lǐng)域，創(chuàng)新方向定位于獲取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)的某一特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?！?/span>

國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)包括：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造“政產(chǎn)學(xué)研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)；深化與國內(nèi)外創(chuàng)新主體合作，整合聯(lián)合國家和地方創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；開展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)和競爭前商品試制，創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中運(yùn)營，整合利用高校、科研院所和企業(yè)等的專利技術(shù)，綜合集成為系統(tǒng)解決方案；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，擴(kuò)散新技術(shù)、新模式，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等。

《指引》提到，國家根據(jù)戰(zhàn)略性領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需要，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和集聚發(fā)展的需求，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量組建若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并給予一定的資金支持，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平的重要作用。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)制定并發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有關(guān)政策文件，研究領(lǐng)域布局，指導(dǎo)建設(shè)和評(píng)估工作。各地方發(fā)改委、中央管理企業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)主管單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本企業(yè)的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的管理工作，落實(shí)建設(shè)條件和支持政策。

《指引》要求，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)廣泛吸納地方資金和社會(huì)資本參與建設(shè)投資，支持高等院校、科研院所技術(shù)入股。國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制，為持續(xù)開展技 術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金保障。 鼓勵(lì)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化 提供資金支持。

此外，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)通過提供創(chuàng)新服務(wù)、承擔(dān)國家和地方項(xiàng)目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴(kuò)股、接受捐贈(zèng)等方式，擴(kuò)大運(yùn)行資金來源；應(yīng)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，先行先試人才激勵(lì)政策，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性；應(yīng)建立開放共享制度，推動(dòng)儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，促進(jìn)技術(shù)成果向市場(chǎng)擴(kuò)散。

在支持政策方面，首先，國家發(fā)改委通過資金補(bǔ)助，引導(dǎo)地方和社會(huì)資本投資國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。國家資金補(bǔ)助主要發(fā)揮引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，不占有國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心股權(quán)。

其次，主管單位應(yīng)將國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作為推動(dòng)本地區(qū)、本企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，結(jié)合其建設(shè)運(yùn)行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等方面給予必要的政策支持。

再者，國家發(fā)改委支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心承擔(dān)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，鼓勵(lì)行業(yè)部門、地方科技和產(chǎn)業(yè)主管部門委托國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心承擔(dān)各類科技創(chuàng)新任務(wù)。

最后，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及其他社會(huì)資本，參與投資國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行。鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家捐助國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行。（王  君）