在“一帶一路”倡議提出4年后，原本對21世紀(jì)海上絲綢之路重點方向的規(guī)劃逐漸細(xì)化成形。

6月20日，國家發(fā)改委和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》（以下簡稱《設(shè)想》）。《設(shè)想》勾勒出3條“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”，其中經(jīng)北冰洋連接歐洲的通道系首次在正式文件中提出，將為我國未來海上貿(mào)易的繁榮帶來新的商機。

這是自2015年3月28日發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》以來，中國政府首次就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作提出中國方案，也是“一帶一路”國際合作高峰論壇的領(lǐng)導(dǎo)人成果之一。

相比陸地，海洋為人類活動提供了更廣闊的藍(lán)色空間。國家海洋局副局長房建孟曾表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的對外貿(mào)易依存度已高達(dá)60%，對外貿(mào)易運輸量的90%是通過海上運輸完成的，世界航運市場19%的大宗貨物運往我國，22%的出口集裝箱來自中國。

此次發(fā)布的《設(shè)想》提出，中國政府將秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，致力于推動聯(lián)合國制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域的落實，與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各國開展全方位、多領(lǐng)域的海上合作，共同打造開放、包容的合作平臺，推動建立互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，鑄造可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。

《設(shè)想》提出要重點建設(shè)三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道：以中國沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，連接中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)南海向西進(jìn)入印度洋，銜接中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，共同建設(shè)中國—印度洋—非洲—地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；經(jīng)南海向南進(jìn)入太平洋，共建中國—大洋洲—南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；積極推動共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。

《設(shè)想》還要求，圍繞構(gòu)建互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，創(chuàng)新合作模式，搭建合作平臺，共同制定若干行動計劃，實施一批具有示范性、帶動性的合作項目。重點聚焦五個方面的合作重點——共走綠色發(fā)展之路、共創(chuàng)依海繁榮之路、共筑安全保障之路、共建智慧創(chuàng)新之路、共謀合作治理之路。

在綠色發(fā)展部分，《設(shè)想》提出，中國政府倡議發(fā)起21世紀(jì)海上絲綢之路“藍(lán)碳計劃”，與沿線國共同開展海洋和海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與碳匯研究。

在共創(chuàng)依海繁榮之路中，《設(shè)想》提到與沿線國共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)海上互聯(lián)互通，提升海運便利化水平，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)等。

《設(shè)想》強調(diào)，中國政府高度重視與有關(guān)國家的海上合作，加強戰(zhàn)略溝通，搭建合作平臺，開展了一系列合作項目，總體進(jìn)展順利。

比如，在加大資金投入方面，中國政府統(tǒng)籌國內(nèi)資源，設(shè)立中國—東盟海上合作基金和中國—印尼海上合作基金，實施《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金對重大海上合作項目提供了資金支持。

《設(shè)想》還列舉了相關(guān)項目落地的進(jìn)度：馬來西亞馬六甲臨海工業(yè)園區(qū)建設(shè)加緊推進(jìn)；巴基斯坦瓜達(dá)爾港運營能力提升，港口自由區(qū)建設(shè)、招商工作穩(wěn)步推進(jìn)；緬甸皎漂港“港口+園區(qū)+城市”綜合一體化開發(fā)取得進(jìn)展；斯里蘭卡科倫坡港口城、漢班托塔港二期工程有序推進(jìn)；埃塞俄比亞至吉布提鐵路建成通車，肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路即將通車；希臘比雷埃夫斯港已建設(shè)成為重要的中轉(zhuǎn)樞紐港；中國與荷蘭合作開發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電，與印尼、哈薩克斯坦、伊朗等國的海水淡化合作項目正在推動落實等。（夏小禾）