近日，國(guó)家能源局印發(fā)《國(guó)家能源局2017年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），要求加強(qiáng)電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)化交易，推動(dòng)規(guī)范開(kāi)展電力直接交易等中長(zhǎng)期交易，促進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化。

《要點(diǎn)》圍繞當(dāng)前制約能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)管工作思路和重點(diǎn)，引導(dǎo)各地能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)管工作，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作“全國(guó)一盤(pán)棋”。

此前不久，國(guó)家能源局發(fā)布的《山東等七省電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管報(bào)告》）顯示，電力行業(yè)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)、差別化執(zhí)行有關(guān)政策等問(wèn)題仍然存在，電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步規(guī)范。

2016年下半年，國(guó)家能源局組織有關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)山東、黑龍江、青海、安徽、湖北、云南、貴州7個(gè)省份開(kāi)展了電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作，并形成《監(jiān)管報(bào)告》?！侗O(jiān)管報(bào)告》顯示，部分電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行“兩個(gè)細(xì)則（并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則、發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則）”不嚴(yán)格，部分電力企業(yè)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購(gòu)售電合同簽訂不規(guī)范、管理不嚴(yán)格，部分電力交易機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體在交易組織、交易執(zhí)行等方面不規(guī)范。

此次《要點(diǎn)》對(duì)2017年市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求作出部署，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持依法監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，著力推市場(chǎng)、強(qiáng)監(jiān)管、重服務(wù)，持續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管工作力度，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)國(guó)家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策有效實(shí)施，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

《要點(diǎn)》明確，2017年市場(chǎng)監(jiān)管要突出抓好五方面重點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展監(jiān)管法規(guī)制修訂工作，制訂市場(chǎng)監(jiān)管配套制度和規(guī)范性文件，繼續(xù)做好電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管。加強(qiáng)電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加強(qiáng)電力價(jià)格成本和典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管，加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管，加強(qiáng)許可準(zhǔn)入監(jiān)管等。

三是加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)化交易。繼續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范開(kāi)展電力直接交易等中長(zhǎng)期交易，促進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化。

四是強(qiáng)化保障民生事項(xiàng)監(jiān)管和行政執(zhí)法。創(chuàng)新12398能源監(jiān)管熱線管理，加強(qiáng)用電報(bào)裝工作監(jiān)管，持續(xù)做好供電監(jiān)管和保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)監(jiān)管，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。努力創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

而《監(jiān)管報(bào)告》針對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也提出了非常具體的監(jiān)管意見(jiàn)：規(guī)范購(gòu)售電合同與并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的簽訂和備案工作；加強(qiáng)電力調(diào)度管理，進(jìn)一步提高調(diào)度運(yùn)行水平；嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)細(xì)則”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅并網(wǎng)考核工作；進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為，切實(shí)維護(hù)電力市場(chǎng)秩序；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策、電費(fèi)結(jié)算規(guī)定與合同約定，及時(shí)、足額、公平結(jié)算電費(fèi)；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家可再生能源相關(guān)政策，保障可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。（舒  眉）