“2017年1—2月，我國裝備制造業(yè)總體開局良好，增長超出預(yù)期?！?月18日，在由機(jī)械工業(yè)信息研究院主辦的“機(jī)工智庫2017春季發(fā)布會”上，機(jī)械工業(yè)信息研究院副研究員張燕表示，我國裝備制造業(yè)企穩(wěn)回升、趨穩(wěn)向好的態(tài)勢明顯。

與此同時，她也指出，我國裝備制造業(yè)眼下面臨三個主要問題：一是專用生產(chǎn)設(shè)備、專用生產(chǎn)線及檢測系統(tǒng)的短板突出；二是新興裝備產(chǎn)業(yè)趨同式重復(fù)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)低端化隱憂顯現(xiàn)；三是企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)增加、盈利難度增大。

根據(jù)機(jī)工智庫的預(yù)測，2017年全年我國裝備制造業(yè)增加值同比增速或達(dá)8%，外貿(mào)出口形勢仍不容樂觀，但將有小幅增長。

增長超出預(yù)期

《機(jī)電商報》記者從機(jī)械工業(yè)信息研究院獲悉，2017年1—2月，我國裝備制造業(yè)總體開局良好，增長超出預(yù)期，企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。全國規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長11.6%，完成出口交貨值2875.1億元，同比增長7.72%；完成主營業(yè)務(wù)收入35063.5億元，同比增長11.1%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2198.9億元，同比增長14.73%。

在分析行業(yè)數(shù)據(jù)時，張燕表示，今年前兩個月，中國裝備制造業(yè)主要呈現(xiàn)出以下四個方面的特點(diǎn)。

首先，自2016年以來，我國裝備制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2015年的歷史低點(diǎn)上出現(xiàn)回升，2017年開局延續(xù)了這一趨勢，并且回升趨勢超出預(yù)期，增速繼續(xù)加快。2017年1—2月，裝備制造業(yè)增加值增速分別高于全國工業(yè)和制造業(yè)5.3和4.7個百分點(diǎn)，高于2016年同期全行業(yè)增速5.2個百分點(diǎn)，且較2016年全年增速加快2個百分點(diǎn)。

其次，市場需求升級對裝備制造業(yè)增長的拉動作用明顯。一是與民生需求關(guān)系密切的裝備產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，如2017年1—2月汽車產(chǎn)銷增速分別高于2016年同期7.3和4.5個百分點(diǎn)；二是環(huán)境保護(hù)類裝備產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，如環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表產(chǎn)量同比增長27.18%，水質(zhì)污染防治設(shè)備產(chǎn)量同比增長16.12%；三是與智能制造相關(guān)的裝備產(chǎn)品增長勢頭向好，如數(shù)控金切機(jī)床、機(jī)床數(shù)控裝置產(chǎn)量均從2016年同期兩位數(shù)下降轉(zhuǎn)為同比增長，工業(yè)自動化儀表與控制系統(tǒng)產(chǎn)量同比增長29.85%。

第三，工程機(jī)械、機(jī)床、商用車等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。2017年1—2月，在大型機(jī)場、鐵路農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動下，主要工程機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)量均由2016年同比下降轉(zhuǎn)為同比增長；汽車、消費(fèi)電子等相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)床設(shè)備需求對機(jī)床行業(yè)的拉動力越來越強(qiáng)；受貨車?yán)瓌佑绊?，商用車產(chǎn)銷高速增長。

第四，2017年1—2月，裝備制造業(yè)出口交貨值增速由2016年的持續(xù)下滑轉(zhuǎn)為正增長，外貿(mào)出口回暖趨勢有所改善。從海關(guān)數(shù)據(jù)看，多數(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品出口由2016年同比下降轉(zhuǎn)為同比增長，機(jī)床、軸承、變壓器、電線電纜、汽車等出口均好于2016年同期。

全年趨勢向好

自2008年12月起，機(jī)械工業(yè)信息研究院開始定期發(fā)布中國裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)。根據(jù)近兩年數(shù)據(jù)，該指數(shù)預(yù)測準(zhǔn)確率為78.3%。在23個月中，有18個月落入預(yù)測區(qū)間（±3%）。在4月18日的發(fā)布會上，機(jī)械工業(yè)信息研究院發(fā)布了最新一期的指數(shù)。

“當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已接近2006年的增長水平?！睆堁啾硎?，以2006年中國裝備制造業(yè)的各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)為基準(zhǔn)（100），2017年1—2月裝備制造業(yè)預(yù)警指數(shù)正好也是100，較上月回升5.56點(diǎn)，結(jié)束了連續(xù)兩年的淡藍(lán)燈區(qū)，由淡藍(lán)燈區(qū)轉(zhuǎn)入綠燈區(qū)。

具體來看，工業(yè)增加值、產(chǎn)銷率、主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)收入利潤率仍處于綠燈區(qū)，利潤由淡藍(lán)燈區(qū)轉(zhuǎn)入綠燈區(qū)，出口交貨值仍處于淡藍(lán)燈區(qū)。根據(jù)預(yù)警指數(shù)的設(shè)計思路，紅燈區(qū)為“過熱”，黃燈區(qū)為“偏熱”，綠燈區(qū)為“穩(wěn)定”，淡藍(lán)區(qū)為“偏冷”，藍(lán)燈區(qū)為“過冷”。

“無論是先行指數(shù)、一致指數(shù)、滯后指數(shù)，還是預(yù)警指數(shù)，均表明我國裝備制造業(yè)企穩(wěn)回升、趨穩(wěn)向好的態(tài)勢明顯。不過，出口指數(shù)顯示外貿(mào)出口形勢仍不容樂觀?！睆堁嗫偨Y(jié)。

張燕認(rèn)為，雖然2017年1—2月裝備制造業(yè)增加值、主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速均比2016年同期有較大幅度的提高，其最主要原因在于2016年同期基數(shù)較低。而2016年裝備制造業(yè)增長主要得益于汽車行業(yè)的拉動和電工電器行業(yè)的支撐，今年這兩個行業(yè)的拉動作用都將有所減弱。

一方面，2017年1.6升及以下乘用車購置稅優(yōu)惠政策開始退坡。盡管目前的優(yōu)惠政策仍將在一定程度上刺激2017年的汽車消費(fèi)，提前釋放部分市場需求，但拉動作用將會小于2016年。而且，該政策的終止時間已經(jīng)明確。

另一方面，由于煤電過剩問題已引起各方關(guān)注，煤電去產(chǎn)能在2017年仍將繼續(xù)，電工電器行業(yè)正面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，預(yù)計今年的增速將低于2016年。

此外，近年來受國際原油價格大幅波動的影響，裝備制造業(yè)中的第三大行業(yè)——石化通用機(jī)械行業(yè)投資大幅下滑，持續(xù)低位運(yùn)行，預(yù)計2017年雖有回升，但也很難起到拉動作用。

“綜上分析，2017年裝備制造業(yè)將延續(xù)2016年趨穩(wěn)向好的態(tài)勢，總體保持平穩(wěn)增長，但前高后低的特征將逐步顯現(xiàn)。”張燕預(yù)計，2017年全年裝備制造業(yè)增加值同比增長8%左右，外貿(mào)出口形勢仍不容樂觀，但將有小幅增長。

三大問題突出

在漲勢喜人的同時，張燕也指出我國裝備制造業(yè)眼下面臨的三個主要問題。

一是專用生產(chǎn)設(shè)備、專用生產(chǎn)線及檢測系統(tǒng)的短板突出。比如，汽車焊接、涂裝、總裝生產(chǎn)線對外技術(shù)依存度仍在70%以上；貼片機(jī)等電子制造裝備90%依賴進(jìn)口；碳纖維復(fù)合材料預(yù)制體三維織造成形設(shè)備等遭國外封鎖禁運(yùn)等。

二是新興裝備產(chǎn)業(yè)趨同式重復(fù)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)低端化隱憂顯現(xiàn)?！敖陙恚鞯匕l(fā)展機(jī)器人、增材制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，但出現(xiàn)了簡單集成式的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，” 張燕以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例指出，

“目前已有28個?。▍^(qū)、市）將機(jī)器人做為重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，短短幾年內(nèi)，全國已建或在建的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園超過40個，還有大量園區(qū)正在籌備中，而機(jī)器人行業(yè)‘小、散、弱’的問題仍然突出?！?/span>

三是企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)增加、盈利難度增大。具體體現(xiàn)在：近期原材料價格漲勢過猛；人工成本剛性上升，人員工資普遍進(jìn)入上升通道，每年大約以5%~10%左右的幅度上漲；能源價格高企，如在鑄造、鍛造等行業(yè)，即使采用直供電，電價依然較高。

針對上述現(xiàn)狀，她建議，首先要加強(qiáng)全國和重點(diǎn)地區(qū)裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，密切關(guān)注行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢和突出問題，加強(qiáng)分析研判，并及時應(yīng)對，適時向社會發(fā)布行業(yè)運(yùn)行信息，引導(dǎo)全行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。

其次，加大對機(jī)器人、增材制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)意見的宣貫力度，引導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際科學(xué)規(guī)劃新興裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免重復(fù)、盲目建設(shè)。加快制定和完善新興裝備產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)體系。打造一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。

再者，充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的引領(lǐng)帶動作用。繼續(xù)實(shí)施智能制造專項(xiàng)，支持智能制造關(guān)鍵技術(shù)及裝備產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用；開展智能制造試點(diǎn)示范，加強(qiáng)總結(jié)和推廣；依托制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，抓緊建設(shè)新能源汽車動力電池、增材制造、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域國家創(chuàng)新中心；組織實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，加快研制一批高端裝備，提升設(shè)計水平和系統(tǒng)集成能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)。

第四，加強(qiáng)裝備制造業(yè)行業(yè)主管部門的組織協(xié)調(diào)，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)積極行動起來，激發(fā)主動的行業(yè)自律行為，共同保護(hù)和開拓市場，自覺抵制惡性競爭。政府有關(guān)職能部門加強(qiáng)對市場運(yùn)行情況的監(jiān)管，制止低價惡性競爭，規(guī)范市場秩序。

第五，進(jìn)一步促進(jìn)首臺（套）重大裝備推廣應(yīng)用。完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償政策。盡快落實(shí)購置使用重大技術(shù)裝備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，將首臺（套）重大技術(shù)裝備納入所得稅優(yōu)惠范圍。

第六，建立國際產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金，切實(shí)加大對裝備制造走出去和國際產(chǎn)能合作的支持力度。有效解決企業(yè)融資及國際產(chǎn)能合作中的科技投入問題。

最后，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。在繼續(xù)深化稅制改革的同時，加大非稅收入的規(guī)范整治力度，增強(qiáng)企業(yè)在降費(fèi)方面的獲得感。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的重要支撐作用，加快緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。（何 珺 ）