在3月11日舉行的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩針對(duì)外界對(duì)“中國(guó)制造2025”的誤讀予以回應(yīng)。

日前，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布了一份題為《中國(guó)制造2025：產(chǎn)業(yè)政策對(duì)弈市場(chǎng)力量》的報(bào)告，質(zhì)疑以《中國(guó)制造2025》推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策和中國(guó)的市場(chǎng)化改革方向不符。該商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人還指出，《中國(guó)制造2025》規(guī)劃為國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)份額指定了精確的目標(biāo)，這令歐洲及其他地區(qū)的人感到擔(dān)憂。

對(duì)此，苗圩回應(yīng)道，首先，在《中國(guó)制造2025》文件的制定和近兩年的實(shí)施過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。未來(lái)還將繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，這也是制定《中國(guó)制造2025》及相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)。

他指出，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，需要更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，這也是國(guó)際上通行的做法。為了發(fā)展本國(guó)制造業(yè)，一些國(guó)家和地區(qū)在不同時(shí)期都制定了相關(guān)文件，比如美國(guó)有《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》、德國(guó)有“工業(yè)4.0”等。

而且，目前發(fā)達(dá)國(guó)家在一些技術(shù)和產(chǎn)品方面對(duì)中國(guó)實(shí)行嚴(yán)格限制出口，“逆全球化”的思潮和貿(mào)易保護(hù)主義的傾向也有所抬頭。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品有巨大的需求，制定實(shí)施《中國(guó)制造2025》的根本目的也是為了加快推進(jìn)中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)各種裝備、工業(yè)品的需求。

“有些設(shè)備和產(chǎn)品，西方對(duì)我們是禁運(yùn)的，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又急需，如果我們不做，何以說(shuō)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展？何以說(shuō)滿足民生需求？何以談到保護(hù)國(guó)防安全？”苗圩一連串拋出三個(gè)問(wèn)號(hào)。

在接受媒體采訪時(shí)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)取決于市場(chǎng)前景、消費(fèi)需求以及價(jià)格和預(yù)期收益率。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)部分商品設(shè)置過(guò)高的價(jià)格、不時(shí)實(shí)行禁運(yùn)，恰恰倒逼了后來(lái)者的趕超。部分國(guó)家將太多精力放在為別國(guó)設(shè)置障礙上，中國(guó)才是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。

此外，針對(duì)上述報(bào)告提出的“設(shè)定國(guó)內(nèi)品牌市場(chǎng)占有率等指標(biāo)”的質(zhì)疑，苗圩解釋道，“我們?cè)凇吨袊?guó)制造2025》文件制定過(guò)程中，并沒(méi)有刻意追求這一指標(biāo)，在文件發(fā)布以后，（國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)）戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)又發(fā)布了一個(gè)綠皮書(shū)，中國(guó)歐盟商會(huì)的報(bào)告所引用的絕大部分指標(biāo)都是在綠皮書(shū)上發(fā)布的。但是，綠皮書(shū)在發(fā)布時(shí)已聲明，這些指標(biāo)是預(yù)測(cè)性的，不是強(qiáng)制性的，沒(méi)有約束作用，更不是政府行為?！?/span>

中國(guó)歐盟商會(huì)在報(bào)告中還舉了一個(gè)新能源汽車領(lǐng)域的例子，稱相關(guān)政策要求歐洲企業(yè)以先進(jìn)技術(shù)換取近期市場(chǎng)準(zhǔn)入，造成歐企的巨大壓力。

對(duì)此，苗圩回應(yīng)，《中國(guó)制造2025》及其相關(guān)的政策措施，適用于所有在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁。

他說(shuō)，新能源汽車的準(zhǔn)入條件提出，企業(yè)必須掌握新能源汽車全套開(kāi)發(fā)技術(shù)和制造技術(shù)。該要求不只針對(duì)外資企業(yè)，更不是強(qiáng)制要求外資企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)讓到中國(guó)來(lái)。制定這一政策的初衷是為了防止部分企業(yè)利用政府補(bǔ)貼鉆空子，用買來(lái)的總成件拼裝汽車，賺一把錢就走人，這樣既損害了用戶利益，也傷害了擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

苗圩再次強(qiáng)調(diào)，“掌握技術(shù)”并不意味著一定要在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，或者一定要將這項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓到中國(guó)來(lái)，也可以在境外母公司設(shè)立研發(fā)中心。“眾所周知，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)也不會(huì)有這種強(qiáng)制力，更何談要求外資企業(yè)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)呢？”他反問(wèn)道。

苗圩說(shuō)，在中國(guó)改革開(kāi)放30多年的進(jìn)程中，外資企業(yè)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，也分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在推進(jìn)《中國(guó)制造2025》的過(guò)程中，中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際雙邊、多邊之間的交流和合作。

“我們和德國(guó)簽署合作協(xié)議，就《中國(guó)制造2025》和德國(guó)‘工業(yè)4.0’已經(jīng)建立了合作機(jī)制，并且在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等一些細(xì)分領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展?！泵幺自诔吻逭`讀的同時(shí)呼吁，中國(guó)歐盟商會(huì)應(yīng)該正確理解、看待這個(gè)問(wèn)題。（何  珺）