近日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）核發(fā)和自愿認(rèn)購。這一重磅新政的推出引起了很多人的注意。

《通知》顯示，自2017年7月1日起，綠證將正式開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼?！锻ㄖ芬蔡岢觯鶕?jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。

該政策的實施將可能對整個光伏發(fā)電行業(yè)帶來哪些變化？東方日升總裁王洪、晉能科技總經(jīng)理楊立友、蘇美達(dá)能源有限公司市場部經(jīng)理袁全發(fā)表了各自的觀點。

問題：綠色電力證書交易的施行將對光伏發(fā)電項目的開發(fā)帶來哪些影響？

王洪：近幾年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升，可再生能源補(bǔ)貼不能按時發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運(yùn)營企業(yè)的現(xiàn)金流，嚴(yán)重影響投資的積極性，其中光伏企業(yè)更加嚴(yán)峻，所以綠色電力證書交易施行后，資金流轉(zhuǎn)會更加通暢，光伏投資也會更加靈活。它可以有效降低國家財政的補(bǔ)貼壓力，解決補(bǔ)貼資金來源和提高補(bǔ)貼效率，推進(jìn)我國電力體制改革進(jìn)程。同時，它也有弊端，如當(dāng)前補(bǔ)貼存在地區(qū)差異、項目差異，不同能源類別差異，比如風(fēng)電可能比光伏綠證更好買，那么會有更多人傾向于購買風(fēng)電，而從壓制了光伏行業(yè)的發(fā)展。

楊立友：就光伏發(fā)電項目而言，綠證交易所獲得的收入可適當(dāng)緩解光伏補(bǔ)貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。目前，光伏發(fā)電價格高于火電，光伏發(fā)電項目銷售綠證暫時存在壓力，但是光伏發(fā)電參與市場競爭、國家可再生能源補(bǔ)貼不斷減少并取消是必然趨勢，對光伏發(fā)電項目的成本控制提出更高的要求，意味著光伏電站項目投資商對項目選址、光伏組件、逆變器、支架等選擇越來越謹(jǐn)慎。

袁全：綠證的推出符合國家“十三五”期間大力推行的“電改”的核心思想。綠證在此時推出，可視為可再生能源補(bǔ)貼退出歷史舞臺的試探性舉措，應(yīng)該說是在從業(yè)企業(yè)預(yù)料之中的。此舉在一定程度上為綠證在2018年的正式推出奠定了市場基礎(chǔ)、鋪平了道路。

問題：就目前而言，光伏發(fā)電項目仍在較大程度上依賴國家可再生能源補(bǔ)貼來實現(xiàn)盈利，隨著綠證交易的逐步推行，是否有利于通過市場化手段緩解光伏企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，提升項目的投資積極性呢？

王洪：我們認(rèn)為綠證出臺有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流與補(bǔ)貼帶來的國家財政壓力。綠證在新能源企業(yè)層面主要解決現(xiàn)金流問題，通過綠證交易，具有成本優(yōu)勢的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國家補(bǔ)貼的價格銷售出去，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收;而補(bǔ)貼層面則是通過配額制度緩解財政壓力。

楊立友：隨著綠證的推行，發(fā)電企業(yè)可以選擇將光伏發(fā)電量通過綠證進(jìn)行交易，直接獲得發(fā)電收入，緩解發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力和可再生能源補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的盈利壓力，保證項目的投資收益率。但是綠證交易意味著清潔能源發(fā)電將與火電同在市場上競爭，目前，光伏發(fā)電用戶側(cè)尚未實現(xiàn)平價上網(wǎng)，存在銷售壓力，唯有具有成本優(yōu)勢的發(fā)電項目才會收到投資者的青睞。

袁全：綠證正式施行之后，可以有效緩解因補(bǔ)貼不能及時下發(fā)造成的光伏電站投資方的現(xiàn)金流緊張問題，相信會有不少電站投資商選擇這種方式快速回籠資金；而且，此舉將有效擴(kuò)大清潔能源的應(yīng)用范圍。

問題：就國外市場而言，美國、墨西哥、瑞典等多個國家均推行了可再生能源證書。但目前國內(nèi)終端用戶暫時達(dá)不到積極認(rèn)購的節(jié)能減排意識。對此，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何提高終端用戶的意識，并逐漸形成完善的綠證交易市場？

王洪：首先，綠證的相關(guān)細(xì)則要出臺，先讓企業(yè)清楚如何操作。例如，買賣綠證需要注意哪些事項，具體應(yīng)該如何操作，目前由于各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，綠證的價格最高限也有所不同，這些目前均無明確規(guī)定。其次，可以專門針對終端用戶進(jìn)行綠證培訓(xùn)，用實例說明概念問題。最后，國家相關(guān)部門在前期需要對認(rèn)購進(jìn)行引導(dǎo)，以免出現(xiàn)認(rèn)購平臺擾亂市場秩序的行為。

楊立友：在過去的工業(yè)化發(fā)展過程中，對環(huán)境的保護(hù)一直被忽視，隨著環(huán)境日益嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排成為人類共同面對的問題，環(huán)境成本也成為企業(yè)生產(chǎn)制造過程中必須承擔(dān)的成本。綠證是消費(fèi)綠色電力的唯一證明，也是支持綠色電力、保護(hù)環(huán)境的有力體現(xiàn)。在推廣節(jié)能減排理念和企業(yè)社會責(zé)任的同時，可以將綠證交易與碳排放掛鉤，企業(yè)可以通過購買碳排放指標(biāo)或購買一定量的綠證，踐行在環(huán)境保護(hù)方面的社會責(zé)任。

問題：未來，貴企業(yè)會考慮參與綠證交易嗎？

王洪：東方日升一直在積極響應(yīng)國家相關(guān)政策，所以對于綠證交易，我們還是會在適當(dāng)?shù)臅r候積極參與。雖然它現(xiàn)在還不是很完善，但我們相信，在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，它會被更多的人接受。我們的子公司自己就在建造電站，所以我們會從賣方入手，或許有機(jī)會，我們也能成為買方。

楊立友：使用綠色電力、參與綠證交易是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)，晉能科技作為新能源企業(yè)和大型國企，一向重視企業(yè)在社會發(fā)展上的責(zé)任。未來，晉能科技將一如既往的推廣清潔能源的應(yīng)用；積極參與綠證交易；不斷提高組件的效率，推動光伏發(fā)電早日實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)，使企業(yè)和個人都有能力消費(fèi)綠色電力。（崔宏薇）