2013年8月30日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，該《通知》明確新的地面電站三類(lèi)電價(jià)補(bǔ)貼分別根據(jù)光資源優(yōu)劣分為0.9元/kW·h、0.95元/ kW·h和1元/ kW·h。分布式補(bǔ)貼0.42元/ kW·h。

此次國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，是鼓勵(lì)更多的實(shí)際發(fā)電，所以按照實(shí)際發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，電站補(bǔ)貼由全國(guó)統(tǒng)一價(jià)變?yōu)槿?lèi)地區(qū)不同價(jià)格，使補(bǔ)貼更為合理。

通知同時(shí)指出，分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于2013年9月1日后備案（核準(zhǔn)），以及9月1日前備案（核準(zhǔn)）但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。 

而隨著新的補(bǔ)貼政策的出爐，曾伴隨我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的“金太陽(yáng)”也在這一年正式退出歷史舞臺(tái)。

就在2013年12月下旬，財(cái)政部公布了《關(guān)于清算2012年金太陽(yáng)和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》，該《通知》規(guī)定，2012年金太陽(yáng)示范項(xiàng)目在2013年12月31日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的金太陽(yáng)項(xiàng)目，補(bǔ)貼由原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5.5元/W降低至5元/W。在2013年6月30日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的，按原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5.5元/W進(jìn)行清算。2014年6月30日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按4元/W進(jìn)行清算。2014年6月30日之后未建成并網(wǎng)的項(xiàng)目一律取消示范，并收回已撥付的補(bǔ)助資金。

在過(guò)去，“金太陽(yáng)”項(xiàng)目申報(bào)獲批后，企業(yè)向省財(cái)政廳提交資金申請(qǐng)報(bào)告就可得到“金太陽(yáng)”撥款，可是得到撥款后要在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)開(kāi)工，過(guò)去的相關(guān)細(xì)則沒(méi)有規(guī)定；項(xiàng)目完工后，滿(mǎn)足什么樣的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)就可以獲得并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)公司也沒(méi)有給出完整的文件。扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金太陽(yáng)”到最后卻變成了一些企業(yè)投機(jī)的手段，而這一次，我國(guó)的光伏補(bǔ)貼政策在經(jīng)歷了陣痛后，走向了成熟。

業(yè)內(nèi)人士普遍表示，與“金太陽(yáng)”相比，新出臺(tái)的補(bǔ)貼政策更加合理，電價(jià)補(bǔ)貼額度的明確就意味著分布式光伏發(fā)電及光伏電站投資回報(bào)收益的明確。良好的投資回報(bào)收益使一直持觀望態(tài)度的個(gè)人及企業(yè)的投資欲望增強(qiáng)，有助于國(guó)內(nèi)分布式及光伏電站市場(chǎng)的大范圍開(kāi)啟。

可以說(shuō)，在2013年的光伏領(lǐng)域，有關(guān)清算“金太陽(yáng)”的消息從年頭“吵”到年尾，而當(dāng)年末這一消息的公布確實(shí)著實(shí)令市場(chǎng)振奮。江蘇某光伏電站建設(shè)公司的CEO在接受《電力系統(tǒng)裝備》記者采訪時(shí)較為樂(lè)觀：“《通知》使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為公平，增加了我們對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期?！?/span>

可以看到，新能源產(chǎn)業(yè)也不過(guò)是在近幾年才逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管者，政府在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，也經(jīng)歷了過(guò)往所未經(jīng)歷過(guò)的成長(zhǎng)。總結(jié)過(guò)去的發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)政策著眼于良性發(fā)展，當(dāng)政策根基于實(shí)施落地時(shí)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、用戶(hù)與設(shè)備供應(yīng)商的多方互贏，為產(chǎn)業(yè)謀求健康有序的發(fā)展環(huán)境。