塵囂已久的歐盟對(duì)我國光伏產(chǎn)品的“雙反”案似乎即將落定，前景并不樂觀。

2013年5月8日，據(jù)路透社消息，歐盟執(zhí)行委員會(huì)已同意對(duì)進(jìn)口來自中國的太陽能電池產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，一旦執(zhí)委會(huì)在官方日志上披露此項(xiàng)決議，則此關(guān)稅將在2013年6月6日生效。

受此消息影響，當(dāng)日在美國上市的我國太陽能公司的股票隨即跳水，其中尚德電力以12.44%的跌幅位居首位。

歐盟是全球最大的光伏產(chǎn)品市場(chǎng)，一旦對(duì)歐盟的出口市場(chǎng)受阻，再加上目前光伏行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)虧損累累，加征進(jìn)口關(guān)稅將給中國的光伏企業(yè)帶來沉重打擊。

在中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦看來，自歐盟對(duì)我國光伏太陽能電池產(chǎn)品立案以來，對(duì)于這樣的結(jié)果，已經(jīng)早有預(yù)料。“根據(jù)以往的慣例，一旦歐盟企圖對(duì)某一國提起‘雙反’立案，是很難撤銷的，至少在歷史上沒有這樣的先例?！?/span>

2012年9月和11月，歐盟委員會(huì)分別啟動(dòng)了針對(duì)從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及中國企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元。這是歐盟迄今涉及金額最大的一次反傾銷調(diào)查。

目前，歐盟是我國太陽能電池出口的主戰(zhàn)場(chǎng)。2012年，我國太陽能光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口額同比下降45.1%，總額降至111.9億美元，但這仍占我國光伏產(chǎn)品總出口額233億美元的近一半。2011年，中國共出口價(jià)值358億美元的太陽能板，其中出口至歐盟市場(chǎng)的比例占60%以上。

“加征進(jìn)口關(guān)稅將給中國的光伏企業(yè)帶來沉重打擊。”孟憲淦對(duì)記者表示。據(jù)了解，部分中國光伏企業(yè)的懲罰性關(guān)稅為：英利綠色能源稅率37.3%，尚德電力稅率48%，天合光能稅率51%，賽維LDK稅率57%，晶澳太陽能稅率38%，平均稅率47%。

也有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，鑒于中國已成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，在2013年12月的最終裁決前，歐盟委員會(huì)可能會(huì)尋求與中國商務(wù)部進(jìn)行商談的可能方案，以確保德國和法國在對(duì)華出口方面的利益。若雙方協(xié)商成功，能避免最長(zhǎng)可實(shí)施5年的懲罰性關(guān)稅措施。

實(shí)際上，僅僅從國際貿(mào)易的角度來看，歐盟等國對(duì)我國發(fā)起的“雙反”調(diào)查是不可思議的?！皻W盟在與我國進(jìn)行光伏產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易中保持順差，是受益者?！泵蠎椾票硎尽?/span>

“從深層次來看，隨著我國國際地位的上升，歐美等國試圖采取各種措施遏制我國的發(fā)展，‘雙反’只是其中的一種策略。因此，‘雙反’不僅僅是單純的國際貿(mào)易爭(zhēng)端，背后參雜著政治、戰(zhàn)略因素?！泵蠎椾铺寡?，尤其是想在國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)重要地位的新能源領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，是歐美等國對(duì)我國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查的本質(zhì)。

為了積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易爭(zhēng)端，我國隨即出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)國內(nèi)光伏市場(chǎng)應(yīng)用的鼓勵(lì)政策。針對(duì)這一系列擴(kuò)大國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的舉措，能否消化我國光伏行業(yè)的產(chǎn)能？孟憲淦有自己的答案。“從2011年到2012年，我國太陽能電池的產(chǎn)量大約在21~22 GW。2013年全國能源工作會(huì)議中提出，2013年我國將完成新增太陽能光伏裝機(jī)達(dá)10 GW，再加上對(duì)南美、東亞以及非洲市場(chǎng)的出口，應(yīng)該會(huì)對(duì)我國光伏太陽能市場(chǎng)的產(chǎn)能消化起到一定的作用?！钡瑫r(shí)表示，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加快行業(yè)的兼并重組，將是整個(gè)光伏太陽能行業(yè)應(yīng)對(duì)此次危機(jī)的長(zhǎng)久之計(jì)。