——訪中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳達(dá)成

　　近日，記者特別就2012年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)總結(jié)、2013年光伏市場(chǎng)展望等話題采訪了中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳達(dá)成，請(qǐng)他為讀者梳理一下我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在和未來?！　?/span>

　　《機(jī)電商報(bào)》：值此新年之際，回望過去的一年，您怎么看2012年的光伏市場(chǎng)？

　　吳達(dá)成：2012年我國(guó)的光伏行業(yè)發(fā)展得比較困難，大部分光伏企業(yè)的日子都不是很好過。大面積企業(yè)出現(xiàn)虧損，即使有些企業(yè)表面上看來銷量上升，但利潤(rùn)也是大幅下滑的，甚至出現(xiàn)成本售價(jià)倒掛。這與2012年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇美國(guó)、歐盟“雙反”對(duì)出口造成不利影響，國(guó)際市場(chǎng)補(bǔ)貼下降、市場(chǎng)空間萎縮影響等是分不開的，但更重要的原因還是前幾年光伏行業(yè)自身產(chǎn)能擴(kuò)張過快，形成過度競(jìng)爭(zhēng)。

　　但同時(shí)要看到的是，2012年也是利好的一年，嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)促使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)快速啟動(dòng)。現(xiàn)在國(guó)家從上到下取得了共識(shí)，相關(guān)部委連續(xù)出臺(tái)各種政策促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。特別是2012年下半年來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了“促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施”，國(guó)家能源局下發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見》等，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)未來平衡、健康發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)?！　?/span>

　　《機(jī)電商報(bào)》：2012年的全球及中國(guó)光伏市場(chǎng)同比發(fā)生了怎樣的變化？

　　吳達(dá)成：從數(shù)字上看，2012年與2011年時(shí)情況差不多，盡管此前大家都預(yù)測(cè)光伏市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)較低增速，但實(shí)際增長(zhǎng)還是高于預(yù)期。盡管具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字還沒有出來，但據(jù)一些權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2012年全球光伏市場(chǎng)需求量仍然保持上升，具體增速還不能確定，但至少會(huì)保持30%以上增長(zhǎng)，較2011年67%的增速會(huì)有所下降。

　　另外，光伏市場(chǎng)全球化趨勢(shì)愈加明顯。2011年時(shí)歐洲市場(chǎng)仍為主要光伏市場(chǎng)，其當(dāng)年及累計(jì)光伏裝機(jī)都占全球的75%，而2012年中國(guó)、美國(guó)等新興市場(chǎng)所占比例進(jìn)一步增大。預(yù)計(jì)2012年中國(guó)可能上升成為全球裝機(jī)第二大國(guó)家，當(dāng)年裝機(jī)估計(jì)會(huì)超過4吉瓦，較2011年國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)的2.04吉瓦當(dāng)年裝機(jī)量翻了一番。

　　《機(jī)電商報(bào)》：“并網(wǎng)難”是困擾可再生能源發(fā)電發(fā)展的老問題，2012年這一問題是否得到解決？

       吳達(dá)成：客觀地說，“并網(wǎng)難”一直存在。要解決這一問題，需要使光伏電站項(xiàng)目建設(shè)與相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)平衡發(fā)展。從政策導(dǎo)向上看，需要避免“運(yùn)動(dòng)式”的電站建設(shè)熱潮，如2011年出臺(tái)的年底前建成光伏電站項(xiàng)目享用1.15元/千瓦時(shí)電價(jià)政策，導(dǎo)致當(dāng)年青海光伏電站項(xiàng)目建設(shè)大躍進(jìn)，使當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)難以跟上，出現(xiàn)“并網(wǎng)難”。2012年電網(wǎng)瓶頸現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，主要也是因?yàn)閲?guó)家政策沒有采取上網(wǎng)電價(jià)年底“一刀切”的做法，使各地建設(shè)項(xiàng)目有規(guī)劃地推進(jìn)。

　　現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展分布式發(fā)電，其中一層意思就是分布式發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模小、分散、就近接入，不會(huì)在同一個(gè)地方過于集中上網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)造成沖擊，使電網(wǎng)可以吸納更多的光伏發(fā)電電量。隨著智能電網(wǎng)的建設(shè)，相信光伏裝機(jī)和電網(wǎng)接納之間的矛盾會(huì)得到解決。

　　《機(jī)電商報(bào)》：現(xiàn)在對(duì)分布式光伏發(fā)電的支持政策很多，您認(rèn)為這些政策將取得怎樣的效果？

　　吳達(dá)成：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目大多是用戶側(cè)直接使用，經(jīng)濟(jì)性比大規(guī)模光伏發(fā)電好，同樣的資金補(bǔ)貼也可以支撐更多的光伏裝機(jī)；同時(shí)由于規(guī)模小，投資主體可以更多樣、靈活，也有利于光伏發(fā)電的商業(yè)化運(yùn)作，發(fā)展前景廣闊，也非常值得重視。

　　現(xiàn)在，盡管支持政策不少，但還有待于進(jìn)一步完善、細(xì)化，政策的可執(zhí)行性還有待提高。如扶持政策中尚沒有明確光伏發(fā)電電量的計(jì)量、結(jié)算方式，用戶側(cè)在安裝分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目后所用電量和所供電量是分別計(jì)量結(jié)算，還是兩者相抵之后再結(jié)算；國(guó)家能源局提出的“單位電量定額補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，補(bǔ)貼來源、發(fā)放方式也未確定；項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也尚未建立。

　　實(shí)際上，近期國(guó)家出臺(tái)的一系列政策已經(jīng)為光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院的表態(tài)也有利于各部門間的協(xié)調(diào)，目前只要各方能夠抓緊制定細(xì)則，將政策落到實(shí)處，分布式光伏發(fā)電就會(huì)得到非常有力的發(fā)展。

　　《機(jī)電商報(bào)》：2012年我國(guó)公布的光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)歷了多次上調(diào)，但現(xiàn)在有傳言稱該目標(biāo)會(huì)再次上調(diào)，對(duì)此您怎么看？

　　吳達(dá)成：經(jīng)過調(diào)整，我國(guó)公布的光伏發(fā)電“十二五”目標(biāo)為21吉瓦。無論國(guó)家是否會(huì)做出再次調(diào)整，從當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，這個(gè)目標(biāo)都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，趕不上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的勢(shì)頭。

　　2011年我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)為3.6吉瓦。2012年僅國(guó)家所批金太陽示范工程（兩批，裝機(jī)分別為1.71、2.83吉瓦）、光電建筑示范項(xiàng)目（兩批，0.5吉瓦）裝機(jī)加起來已經(jīng)達(dá)到5吉瓦。另外，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》指出，每個(gè)?。▍^(qū)、市）申報(bào)支持的項(xiàng)目數(shù)量不超過3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦。照此計(jì)算，此類分布式發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)預(yù)計(jì)將達(dá)到15吉瓦。除此之外，國(guó)家在西部一些地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展大型光伏電站，如青海、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）已經(jīng)核準(zhǔn)了部分項(xiàng)目，裝機(jī)肯定會(huì)超過10吉瓦。據(jù)此粗略計(jì)算，“十二五”末期，我國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)超過40吉瓦應(yīng)該不存在太大困難。實(shí)際上，規(guī)劃目標(biāo)做不做出形式上的調(diào)整已經(jīng)不重要，重要的是行動(dòng)。

　　《機(jī)電商報(bào)》：現(xiàn)在如此大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電時(shí)機(jī)是否已經(jīng)成熟？

　　吳達(dá)成：事實(shí)上，我國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用仍然只處于起步階段，基數(shù)很低，盡管從增長(zhǎng)率來看似乎速率很快，但實(shí)際上可再生能源特別是光伏發(fā)電在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中所占比例還微乎其微，目前，光伏發(fā)電還處在需要政策激勵(lì)的發(fā)展階段，光伏市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃不僅體現(xiàn)了政府的決心，更重要的是，也體現(xiàn)出光伏發(fā)電成本大幅下降，與常規(guī)能源差距越來越小?！笆濉币?guī)劃的一個(gè)重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，使光伏發(fā)電具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，利用很少或不用補(bǔ)貼就能自己發(fā)展?！　?/span>

　　《機(jī)電商報(bào)》：光伏發(fā)電成本的大幅下降是否因?yàn)榍终剂斯夥a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的正常利潤(rùn)？

　　吳達(dá)成：光伏發(fā)電成本持續(xù)下降原因主要在于，第一，技術(shù)進(jìn)步帶來光伏電池效率等技術(shù)指標(biāo)不斷提高，現(xiàn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加快了光伏企業(yè)的研發(fā)力度，企業(yè)可能減產(chǎn)能，但是研發(fā)一定不會(huì)停；第二，規(guī)模化生產(chǎn)有利成本下降；第三，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)壓縮生產(chǎn)成本并且使市場(chǎng)價(jià)格趨于合理。

　　盡管現(xiàn)在的光伏產(chǎn)品價(jià)格受到了一些不正常因素影響，如拋庫(kù)存、惡性競(jìng)爭(zhēng)等，但這種局面也是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能階段性過剩，國(guó)際市場(chǎng)增速放緩，供需關(guān)系突然轉(zhuǎn)換導(dǎo)致的。相信這種局面不可能長(zhǎng)期持續(xù)，經(jīng)過一輪優(yōu)勝劣汰，這一行業(yè)會(huì)回歸理性發(fā)展。

　　但產(chǎn)品價(jià)格一旦下降就很難再得到大幅回升，所以光伏產(chǎn)業(yè)只能調(diào)整自身，進(jìn)行技術(shù)改造、壓縮成本或提升品質(zhì)，否則將難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)計(jì)2013年光伏產(chǎn)品的價(jià)格即使出現(xiàn)一些波動(dòng)也不會(huì)大幅上升，長(zhǎng)期來看仍將保持下降趨勢(shì)。

　　《機(jī)電商報(bào)》：您怎么看光伏產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展？

　　吳達(dá)成：整體來看，行業(yè)未來發(fā)展仍比較樂觀，因?yàn)閲?guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的快速發(fā)展預(yù)期越來越明顯。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將逐漸走出這兩年的陰影，現(xiàn)在的政策已經(jīng)為產(chǎn)業(yè)健康平衡發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰等行業(yè)洗牌趨勢(shì)在2012年已經(jīng)有所體現(xiàn)，2013年這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局調(diào)整還會(huì)延續(xù)。但是，整個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步向供需平衡發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該盡快提高技術(shù)水平、練好內(nèi)功，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律、理性發(fā)展。