聽(tīng)山東快書(shū)，看呂劇，觀大明湖的水，賞護(hù)城河的柳，品味解放閣的古香古色……這是濟(jì)南游777路的雙層旅游觀光巴士開(kāi)通的初衷，但如今因游客不接受、票價(jià)太高等問(wèn)題一直上座率低迷。

“平時(shí)乘坐的人太少，有時(shí)只有一兩個(gè)乘客，只有到了黃金周才稍微好一點(diǎn)?！庇?span>777路的售票員對(duì)記者說(shuō)。

與濟(jì)南雙層巴士命運(yùn)相同的遠(yuǎn)不止一個(gè)，北京、上海、青島、成都、貴陽(yáng)等城市都曾開(kāi)通過(guò)雙層觀光班線，但最終因人氣慘淡要么黯然退出，要么轉(zhuǎn)型。北京的100輛雙層奧運(yùn)觀光班線改成了傳統(tǒng)公交；高峰時(shí)達(dá)117輛的杭州目前只保留約30輛；福州1999年投放的15輛雙層觀光也因旅游市場(chǎng)不成熟在2006年退出運(yùn)營(yíng)。

回顧雙層巴士的發(fā)展歷程，可謂是“跌宕起伏”，首先它起源于英國(guó)，曾一度成為各國(guó)交通出行的“主力軍”，但因車(chē)體龐大、重心較高、行車(chē)安全和經(jīng)營(yíng)成本關(guān)系，逐漸被“舍棄”。盡管目前一些歐洲、北美城市雖也有雙層巴士，但主要還是作為觀光巴士。

我國(guó)也不例外，1993年，北京首輛雙層巴士特1路開(kāi)通，全程票價(jià)2元，相比當(dāng)時(shí)1角錢(qián)的普通票價(jià)，被戲稱(chēng)為“天價(jià)”公交，主要是吸引旅游觀光，2006年，因特1路與其他線路重合嚴(yán)重被取消；與此同時(shí)，上海的雙層巴士也在同年開(kāi)通，采用的是香港的運(yùn)營(yíng)模式，后來(lái)經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)變調(diào)整，如今是觀光巴士1路；廣州、天津、深圳、無(wú)錫、長(zhǎng)春、常德等城市都曾上馬過(guò)雙層巴士項(xiàng)目，最終都因各方面原因轉(zhuǎn)型、退出。

縱覽上述城市雙層巴士的坎坷“命運(yùn)”，其核心共同點(diǎn)就是票價(jià)過(guò)高，旅游資源不充分，也就是乘客稀少不肯買(mǎi)賬，投資入不敷出，財(cái)務(wù)收不抵支，缺乏持久的后勁。如2 0 1 1年9月底，青島第一輛雙層觀光巴士上線經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷“十一”黃金周曇花一現(xiàn)的客流小高峰后，連續(xù)7個(gè)月的虧損；武漢2012年3月18日開(kāi)通雙層旅游大巴“觀光1路”，但旅游觀光車(chē)卻面臨著乘客寥寥，每月虧損的窘境；而早在2008年，由于連年虧損，珠海雙層觀光巴士退出了市場(chǎng)。

雖然在投入之初，雙層旅游觀光巴士能給乘客新鮮、時(shí)尚的乘車(chē)體驗(yàn)，但熱鬧開(kāi)場(chǎng)后，難免面臨游客接受度、票價(jià)是否太高、線路是否單一等問(wèn)題，尤其是近年來(lái)油價(jià)的不斷攀升，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的高漲，無(wú)一不知考驗(yàn)著決策者。

窮則思變，雙層旅游觀光巴士的集體“沉淪”背后，迫使各地政府主管部門(mén)、旅游公交企業(yè)改變昔日盲目作風(fēng)，因地制宜地發(fā)展旅游觀光巴士。對(duì)于已經(jīng)上馬的，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，將原來(lái)的觀光巴士調(diào)整為城市公交。

北京的奧運(yùn)旅游觀光巴士就是典型案例，2008年北京奧運(yùn)會(huì)過(guò)后，旅游客流回歸常態(tài)，北京公交及時(shí)調(diào)整，將原有的觀光巴士調(diào)整到客流量大的公交班線上成功實(shí)現(xiàn)了功能過(guò)度。

無(wú)獨(dú)有偶，天津的47路、48路、643路、879路，廣州的538路，無(wú)錫的81路，咸陽(yáng)的1路和59路，以及武漢的40多條線路近500輛雙層巴士都成功轉(zhuǎn)型。

雙層巴士在城市化進(jìn)程中的“意義”功不可沒(méi)，它不僅可以為一個(gè)城市的獨(dú)特形象增光添色，而且還可直觀折射這個(gè)城市的品味和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這也是雙層客車(chē)能在十幾年間“蓬勃發(fā)展”的驅(qū)動(dòng)力。

如今我國(guó)城市化進(jìn)程已經(jīng)突破50%的當(dāng)口，全國(guó)660多個(gè)城市都在努力打造自己的“城市文化”，都希望通過(guò)一個(gè)直接的載體傳遞所在城市的信息，雙層巴士無(wú)疑是靚麗的“名片”。然而，不顧本地城市情況，盲目上馬雙層巴士實(shí)現(xiàn)“標(biāo)新立異”的作風(fēng)不可行。

尤其是近些年，各大城市立交橋、隧道的快速建設(shè)，城市限高無(wú)疑是最直接的制約因素，2011年7月21日9時(shí)30分左右，武漢市一輛509路雙層公共汽車(chē)行至百步亭花園路口處鐵路橋時(shí)，與鐵路橋限高梁相撞，造成10名乘客受傷，汽車(chē)車(chē)體受損。

這期意外事故無(wú)疑給頭腦發(fā)熱的決策者潑了一盆冷水，“一哄而上”的盲目之風(fēng)得到了徹底遏制。經(jīng)歷了十幾年的高歌猛進(jìn)，雙層巴士步入了理性發(fā)展階段，正如國(guó)外一位城市規(guī)劃師說(shuō)的那樣：“每一個(gè)城市都有自己的文化肌理和文化血液，經(jīng)歷了歲月的沉淀，最終學(xué)會(huì)在成長(zhǎng)中的‘舍棄’是難能可貴的。”