近日，德國(guó)國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能發(fā)電量達(dá)2240萬(wàn)kW?h，占其電力總需求量的30%，相當(dāng)于20座大型傳統(tǒng)火力發(fā)電站或核電站的發(fā)電量。憑借此，德國(guó)刷新了太陽(yáng)能光伏發(fā)電新的世界紀(jì)錄。
　　作為光伏發(fā)電應(yīng)用大國(guó)，德國(guó)在太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)和建設(shè)方面所取得的成績(jī)，已經(jīng)成為世界各國(guó)爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的榜樣。2011年德國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7.5 GW，超過(guò)2010年的7.4 GW，占全球光伏新增裝機(jī)的四分之一。
　　“德國(guó)通過(guò)長(zhǎng)期、明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃作為指引，以有效地法律制度為保障，建立和創(chuàng)造了適應(yīng)光伏發(fā)電發(fā)展的電力體制與環(huán)境，保障光伏發(fā)電能夠有效地融入電網(wǎng)?！边@些因素使得德國(guó)在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域取得快速的發(fā)展?！苯?，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗在新能源6+1沙龍表示。

　　德國(guó)四大成功經(jīng)驗(yàn)
　　總結(jié)德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，時(shí)璟麗表示，首先，德國(guó)在可再生能源發(fā)展方面有長(zhǎng)期明確的發(fā)展目標(biāo)。德國(guó)的可再生能源發(fā)展目標(biāo)規(guī)定，到2020年、2030、2040年以及2050年可再生能源占該國(guó)總的能源消耗的比例分別為35%、50%、65%和80%。2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)5000萬(wàn)kW，2030年要達(dá)到8000萬(wàn)kW。
　　其次，德國(guó)制定了有效的法律制度作為保障。
　　德國(guó)在1991年制定了強(qiáng)制并網(wǎng)的政策，規(guī)定輸電和配電企業(yè)必須為分布式光伏發(fā)電提供接網(wǎng)服務(wù)。根據(jù)需要，負(fù)責(zé)對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行必要的優(yōu)化、擴(kuò)容和新建線路，以確保優(yōu)先購(gòu)買、輸送和分配光伏等可再生能源電力，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
　　“在德國(guó)，光伏系統(tǒng)業(yè)主在提出聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)后，輸電或配電企業(yè)必須在8周內(nèi)提供聯(lián)網(wǎng)時(shí)間表和具體實(shí)施方案，并提供相應(yīng)的接網(wǎng)、擴(kuò)容等服務(wù)?！睍r(shí)璟麗如是說(shuō)，“強(qiáng)制并網(wǎng)政策執(zhí)行的情況也令人鼓舞。到2011年底，德國(guó)已經(jīng)累計(jì)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)超過(guò)100萬(wàn)套，這其中，配電企業(yè)提供了大量的接網(wǎng)、擴(kuò)容和管理服務(wù)?！?br /> 　　目前，德國(guó)分布式太陽(yáng)能發(fā)電97%以上的電量都要接入配電網(wǎng)，其中，約三分之一的電量由于難以在局部配電網(wǎng)消納，將要被傳輸?shù)礁唠妷旱燃?jí)的輸電網(wǎng)進(jìn)行消納。目前，隨著德國(guó)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)的容量不斷增加，電網(wǎng)優(yōu)先收購(gòu)壓力加大，因此，德國(guó)也開(kāi)始進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和其他促進(jìn)光伏發(fā)電融入電網(wǎng)的相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
　　《德國(guó)聯(lián)邦政府能源方案》也特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加強(qiáng)電網(wǎng)改造，加速電網(wǎng)擴(kuò)建，發(fā)展智能電網(wǎng)與增加儲(chǔ)能擴(kuò)容等一些措施，以應(yīng)對(duì)目前光伏發(fā)電裝機(jī)增加所引起的并網(wǎng)壓力加大的問(wèn)題。
　　另外，靈活、持續(xù)、高效的激勵(lì)政策也為德國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展提供了成長(zhǎng)空間。
　　德國(guó)的分布式光伏發(fā)電的發(fā)展方向是鼓勵(lì)自發(fā)自用。德國(guó)政府規(guī)定，安裝裝機(jī)容量小于500 kW的自發(fā)自用光伏系統(tǒng)，30%自用電量的電價(jià)可在常規(guī)銷售電價(jià)的基礎(chǔ)上減少16~38歐分/kW?h，其他部分減少12歐分/kW?h。
　　同時(shí)，德國(guó)的可再生能源費(fèi)用分?jǐn)傉咧械姆謹(jǐn)偹揭草^高。2011年，德國(guó)政府規(guī)定終端銷售電價(jià)中的3.5歐分/kW?h用于補(bǔ)貼可再生能源電力，約占居民用電售價(jià)的六分之一，“這個(gè)補(bǔ)貼水平已經(jīng)很高了，德國(guó)民眾較高的環(huán)保意識(shí)，也使得這一補(bǔ)貼政策得以順利實(shí)施。”時(shí)璟麗說(shuō)到。
　　據(jù)了解，目前，德國(guó)光伏發(fā)電電價(jià)水平持續(xù)下降，電價(jià)調(diào)整的幅度也與市場(chǎng)容量掛鉤，德國(guó)政府規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)容量的大小，光伏發(fā)電電價(jià)的下降幅度可以控制在1.5%~24%之間，電價(jià)調(diào)整的周期從1年調(diào)整為目前的1個(gè)月?！暗聡?guó)政府希望通過(guò)合理的控制規(guī)模，保證光伏發(fā)電市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展?！睍r(shí)璟麗說(shuō)到。
　　最后，德國(guó)專門成立了德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局為專門的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和配電企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容包括核算光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，以及負(fù)責(zé)制定有關(guān)接網(wǎng)的指導(dǎo)性規(guī)定；還特別監(jiān)管電量的收購(gòu)、上網(wǎng)電價(jià)支付、輸電業(yè)之間費(fèi)用的分?jǐn)?、輸電和配電企業(yè)接網(wǎng)執(zhí)行情況等。不難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在德國(guó)的可再生能源發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

　　世界各國(guó)的政策
　　在時(shí)璟麗看來(lái)，包括德國(guó)在內(nèi)的國(guó)外太陽(yáng)能光伏應(yīng)用強(qiáng)國(guó)不僅有規(guī)劃目標(biāo)的引導(dǎo)和法律手段的保障，同時(shí)，成熟規(guī)范的稅收、金融、信貸環(huán)境，也使得太陽(yáng)能光伏發(fā)電在這些國(guó)家得以迅速發(fā)展壯大。
　　“實(shí)際上，在光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)還不是特別成熟的情況下，世界各國(guó)的政策也在不斷的調(diào)整和變化中?！睍r(shí)璟麗坦言。
　　“縱觀世界各大光伏應(yīng)用國(guó)家，他們?cè)谡哌x擇以及政策的持續(xù)性上，不盡相同?！睍r(shí)璟麗表示，英國(guó)從2011年開(kāi)始，光伏發(fā)電的總量雖然不大，但是增長(zhǎng)規(guī)模很顯著，其國(guó)內(nèi)的光伏支持政策也從配額制轉(zhuǎn)向了固定電價(jià)政策。
　　美國(guó)是屬于光伏發(fā)電支持政策多樣性的代表；日本近年來(lái)通過(guò)投資補(bǔ)貼和凈電表等支持政策的實(shí)施，帶動(dòng)了整個(gè)世界光伏市場(chǎng)的起步，目前，其也開(kāi)始施行固定電價(jià)政策。韓國(guó)的情況有所不同，其國(guó)內(nèi)的支持光伏發(fā)電的政策剛剛從固定電價(jià)政策轉(zhuǎn)為配額制。
　　與這些國(guó)家相比，意大利、捷克和法國(guó)的支持政策持續(xù)性較差，且存在的不確定性因素很多?！斑@些國(guó)家在光伏政策方面的失敗教訓(xùn)也是我們應(yīng)該努力避免的?！睍r(shí)璟麗如是說(shuō)。
　　在時(shí)璟麗看來(lái)，除了德國(guó)之外，世界各國(guó)的光伏發(fā)電經(jīng)驗(yàn)也值得我國(guó)研究和學(xué)習(xí)。