經(jīng)過近兩年的修訂、審批，由全國電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理，中國電力科學(xué)研究院牽頭、龍源電力集團(tuán)公司和南方電網(wǎng)技術(shù)研究中心參與編寫的《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 19963-2011）日前批準(zhǔn)發(fā)布，并將于2012年6月1日開始正式實施，成為我國風(fēng)電行業(yè)首份真正意義上的國家標(biāo)準(zhǔn)。 這份被業(yè)內(nèi)人士稱為“新國標(biāo)”的風(fēng)電并網(wǎng)新政能否終結(jié)我國風(fēng)電并網(wǎng)難的困境，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入有序規(guī)?；陌l(fā)展軌道？
      《電力系統(tǒng)裝備》記者對該標(biāo)準(zhǔn)的牽頭編寫單位中國電科院新能源研究所副所長劉純進(jìn)行了采訪。       

《電力系統(tǒng)裝備》：中國電科院作為主要起草單位，請問該標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景和初衷是什么？         
      劉純：任何一個大力發(fā)展風(fēng)電的國家都需要類似我國《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》這樣的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范風(fēng)電接入電力系統(tǒng)的各項技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。 　　
      2005年，我國頒布了首個風(fēng)電場并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)GB/Z19963-2005《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》，來配合《可再生能源法》的實施，當(dāng)時全國風(fēng)電裝機(jī)只有126萬kW，風(fēng)電制造業(yè)剛剛起步。因此，該標(biāo)準(zhǔn)僅對風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)做了非?；镜募夹g(shù)規(guī)定。作為一個指導(dǎo)性技術(shù)文件，不具有強(qiáng)制力，而且壽命期只有3年，到2008年底該標(biāo)準(zhǔn)失效。 　　
      《可再生能源法》實施6年來，我國風(fēng)電裝機(jī)容量增加了20多倍，形成了多個百萬千瓦級風(fēng)電基地，千萬千瓦級風(fēng)電基地初步形成，“三北”地區(qū)風(fēng)電接入比例的逐漸提高，對風(fēng)電場接入電網(wǎng)側(cè)和風(fēng)電場側(cè)的技術(shù)提出了更高的要求。這一背景下，2009年，我國修訂并頒布《可再生能源法（修正案）》，把并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提到了法律高度。其中規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源項目的上網(wǎng)電量”，明確對全額收購提出了約束，即電網(wǎng)只對符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源項目的上網(wǎng)電量具有全額收購義務(wù)。與此同時，風(fēng)電事故頻發(fā)也暴露出我國風(fēng)電技術(shù)水平存在一定的問題，更加需要一個新的、更加適應(yīng)我國風(fēng)電發(fā)展模式的、能支撐未來我國風(fēng)電快速健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范我國風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)。 　　
      因此，《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 19963-2011）的頒布是十分必要的。   
    
      《電力系統(tǒng)裝備》：和舊標(biāo)準(zhǔn)相比，您認(rèn)為GB/T 19963-2011最大的改變是什么？        
      劉純：和舊標(biāo)準(zhǔn)相比，GB/T 19963-2011更適用于我國大規(guī)模開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送對風(fēng)電技術(shù)的要求，是滿足我國風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀以及繼續(xù)發(fā)展的最基本的技術(shù)保證。 　　
具體說來，GB/T 19963-2011比GB/Z 19963-2005增加了低電壓穿越、功率預(yù)測、有功/無功自動控制等技術(shù)條款，同時對風(fēng)電場與電力系統(tǒng)之間的接口做出了更加明確、詳細(xì)的技術(shù)規(guī)定。

《電力系統(tǒng)裝備》：和此前能源局發(fā)布的《大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》相比，這兩個標(biāo)準(zhǔn)有什么區(qū)別？在實施中是否會存在矛盾和沖突？
      劉純：《大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（NB/T 31003）是能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新頒布《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 19963-2011）是國家標(biāo)準(zhǔn)，是風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范的綱領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)。
      如果把風(fēng)電并網(wǎng)相關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)比作一個法律體系的話，那么《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》就相當(dāng)于憲法，其他標(biāo)準(zhǔn)都是據(jù)此對某一方面的細(xì)化，如設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度運行標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)等?！洞笮惋L(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》是針對接入電壓等級220 kV的大型風(fēng)電場的并網(wǎng)設(shè)計規(guī)范，是對《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》在大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計方面的一個細(xì)化。兩個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有部分重疊，但重疊部分的技術(shù)要求基本一致，不會有沖突。

《電力系統(tǒng)裝備》：新國標(biāo)將于2012年6月1日起正式實施，為什么選擇這個時間點，是否考慮到風(fēng)電場改造的時間壓力？       
      劉純：事實上，我國風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的實施是非常緊迫的。從2009年開始，我國就一直處于風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺失狀態(tài)。雖然國家電網(wǎng)公司制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（Q/GDW 392-2009），但僅在其電網(wǎng)管轄范圍內(nèi)執(zhí)行。經(jīng)過一段時間的修訂和多輪審查，GB/T 19963-2011正式誕生，從日前頒布到6月1日實施，半年左右的時間是比較正常的期限。
        
      《電力系統(tǒng)裝備》：根據(jù)規(guī)定，2012年6月30日前我國已并網(wǎng)風(fēng)機(jī)必須全部完成改造，屆時，是否所有改造后的風(fēng)機(jī)都能通過測試，這是否會影響新國標(biāo)的執(zhí)行？       
      劉純：目前我國風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越檢測分為兩種情況。 　　
一種情況是對針對特定型號風(fēng)電機(jī)組的并網(wǎng)測試。根據(jù)國能新能[2010]433號《關(guān)于印發(fā)風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測管理暫行辦法的通知》，自2010年1月1日起，我國風(fēng)電機(jī)組必須通過五項測試一項驗證才能并網(wǎng)，即低電壓穿越能力、電網(wǎng)適應(yīng)性、電能質(zhì)量、有功調(diào)節(jié)能力、無功調(diào)節(jié)能力五項檢測和模型驗證。 　　
      中國電科院目前的檢測能力和檢測速度能夠滿足新并網(wǎng)風(fēng)機(jī)的檢測要求，至今已完成近40個機(jī)型的測試，這些機(jī)型覆蓋我國已安裝風(fēng)電機(jī)組容量的90%，也就是說新并網(wǎng)風(fēng)機(jī)大多數(shù)已經(jīng)滿足要求了。 　　
      另外一種情況是已并網(wǎng)風(fēng)機(jī)的抽樣檢測。而在433號文出臺之前，我國在裝風(fēng)機(jī)已近4000萬kW，這其中大多數(shù)風(fēng)機(jī)不具備低電壓穿越能力，一經(jīng)改造完成就要進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢測。需要指出的是，這些機(jī)組數(shù)量龐大，即使調(diào)用全球檢測能力按規(guī)定限時完成全部抽檢也有一定的困難。但根據(jù)這種情況，我們已經(jīng)優(yōu)先對發(fā)生脫網(wǎng)事故的風(fēng)電場的整改效果進(jìn)行了檢測，并有序安排已經(jīng)改造完成風(fēng)電場的抽檢工作。

《電力系統(tǒng)裝備》：新國標(biāo)只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是否具有強(qiáng)制力？各省區(qū)的實施力度可能會不一樣，對此，您怎么看？該如何進(jìn)行監(jiān)管和落實?
      劉純：新標(biāo)準(zhǔn)是推薦性國標(biāo)，已經(jīng)是這類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最高級別。其執(zhí)行主要依靠風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)、風(fēng)電開發(fā)企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)三方，由國家能源局和各級地方能源局、國家電監(jiān)會以及各區(qū)域電監(jiān)會來監(jiān)管落實。相信國家能源局和國家電監(jiān)會都會出臺相關(guān)規(guī)定，而且各省區(qū)也會針對本省本區(qū)域的實際情況，出臺實施細(xì)則?？赡軋?zhí)行力度會有一些差別，但是不會偏離標(biāo)準(zhǔn)。

《電力系統(tǒng)裝備》：請問新國標(biāo)的實施是否可以從根本上避免脫網(wǎng)事故的發(fā)生？        
      劉純：如果所有的風(fēng)電場都滿足新國標(biāo)的技術(shù)規(guī)定，大面積脫網(wǎng)事故一定是可以避免的。 　　
      針對我國風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展水平，新國標(biāo)并未對風(fēng)電機(jī)組性能提出更多的要求，而是對風(fēng)電場升壓站的高壓側(cè)并網(wǎng)點做出了明確的技術(shù)規(guī)定。舉個例子，如果風(fēng)機(jī)不具備無功調(diào)節(jié)的性能，可以通過在風(fēng)電場并網(wǎng)點加裝無功補償裝置來解決；對于本身不具備低電壓穿越能力的定槳定速風(fēng)機(jī)，也可以通過在并網(wǎng)點或風(fēng)機(jī)外側(cè)加裝附加裝置使風(fēng)電場滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。當(dāng)然，風(fēng)機(jī)具備有功/無功調(diào)節(jié)能力和低電壓穿越能力，將使風(fēng)電場運行安全穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性更好，整個風(fēng)電場造價更低。

《電力系統(tǒng)裝備》：要從根本上解決我國風(fēng)電并網(wǎng)消納瓶頸，最終實現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)，除了一系列標(biāo)準(zhǔn)的完善之外，還需要做哪些方面的努力？      
      劉純：一是建設(shè)以特高壓為主的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，擴(kuò)大可再生能源消納范圍；二是加強(qiáng)調(diào)峰電源的建設(shè)，如抽水蓄能，開發(fā)大規(guī)模儲能裝置；三是實施發(fā)供雙邊的峰谷電價，鼓勵用戶在低谷多用電，發(fā)電企業(yè)在低谷少發(fā)電。這是解決目前我國尤其是“三北”地區(qū)棄風(fēng)的根本措施。