過去一年，經(jīng)歷了連續(xù)翻番增長的中國風(fēng)電行業(yè)逐漸暴露出了一些不足和問題，如產(chǎn)品研發(fā)能力不足、生產(chǎn)過程質(zhì)量保證不完善；風(fēng)電機(jī)組性能不穩(wěn)定、并網(wǎng)適應(yīng)性差；運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)能力跟不上，風(fēng)電場(chǎng)等效滿負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)數(shù)較低；缺乏完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)認(rèn)證體系等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期。

　　此次會(huì)議上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰，中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)主任委員李俊峰，中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主任賀德馨，以及中國工程院原副院長杜祥琬分別就過去一年的風(fēng)電發(fā)展做出了總結(jié)和評(píng)價(jià)，并對(duì)未來產(chǎn)業(yè)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)估，提振了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

因禍得福   2011風(fēng)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)

　　《機(jī)電商報(bào)》：我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在2011年遭遇瓶頸，暴露出一系列問題，如風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)規(guī)劃銜接、風(fēng)電并網(wǎng)與消納、風(fēng)電并網(wǎng)后電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行等問題，行業(yè)發(fā)展隨之進(jìn)入調(diào)整整合階段，對(duì)此，您如何評(píng)價(jià)？

　　史立山：2011年是風(fēng)電發(fā)展不平凡的一年，經(jīng)過過去三五年的快速發(fā)展，風(fēng)電取得了舉世矚目的成績，但這一年也出現(xiàn)了新的矛盾和問題，最突出的就是電力市場(chǎng)的制約，風(fēng)電并網(wǎng)難已成為大家談?wù)撟疃嗟膯栴}，同時(shí)，風(fēng)電各類事故也不斷發(fā)生，有運(yùn)行中的大規(guī)模脫網(wǎng)事故，有建設(shè)施工期間的事故，也有風(fēng)機(jī)起火、倒塌等事故?？梢钥隙ǎ@與我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展不成熟、管理不嚴(yán)格密切相關(guān)。目前，我國風(fēng)電機(jī)組性能、可靠性、效率等指標(biāo)與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，我想風(fēng)電行業(yè)在推進(jìn)各類體制機(jī)制創(chuàng)新完善的同時(shí)，也要從風(fēng)電自身的管理上找原因，冷靜思考。

　　石定寰：在“十二五”開局之年，風(fēng)電仍在可再生能源發(fā)展中扮演著領(lǐng)軍者的角色，風(fēng)電的快速發(fā)展體現(xiàn)了可再生能源已經(jīng)規(guī)模化地進(jìn)入了電力市場(chǎng)，標(biāo)志著可再生能源已經(jīng)進(jìn)入了占有一定能源消費(fèi)比例的新的發(fā)展時(shí)期。盡管2011年我國的風(fēng)電裝機(jī)增速比過去有所放緩，但仍然是全球發(fā)展最快的國家。

　　李俊峰：我們不必為2011年風(fēng)電增速放緩而太著急。我認(rèn)為2011年風(fēng)電發(fā)展所出現(xiàn)的核準(zhǔn)問題、脫網(wǎng)事故等，實(shí)際上是對(duì)2006年到2010年風(fēng)電連續(xù)大幅翻番增長背后所隱藏的各種矛盾埋單，風(fēng)電增速放緩將促使我國進(jìn)一步完善風(fēng)電政策、制定更加完備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為風(fēng)電行業(yè)更加健康穩(wěn)健的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，需要指出的是，即使風(fēng)電增速放緩，2011年，無論是在風(fēng)電裝機(jī)容量還是并網(wǎng)容量，中國仍然是世界第一。

　　賀德馨：2011年是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展承上啟下的一年，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、科技部等有關(guān)部委通過總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出了2015年風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)，特別是提出要把風(fēng)電納入全國電力生產(chǎn)和消納的整盤棋中，強(qiáng)調(diào)風(fēng)電開發(fā)中關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)、風(fēng)電并網(wǎng)、風(fēng)電消納的規(guī)劃目標(biāo)，這將有力地改變風(fēng)電并網(wǎng)難的問題，同時(shí)體現(xiàn)風(fēng)電與電網(wǎng)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并將在很大程度上提高風(fēng)力發(fā)電的能力，發(fā)揮風(fēng)電場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　同時(shí)，2011年也是穩(wěn)步求進(jìn)的一年。在實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展基礎(chǔ)上，國家能源局又提出了構(gòu)建大基地建設(shè)和分散式開發(fā)并重的風(fēng)電發(fā)展指導(dǎo)構(gòu)思，并制定了分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)指導(dǎo)意見。我們要以因地制宜為基本原則，在不增加電網(wǎng)建設(shè)成本、不占用或少占用耕地，保證電網(wǎng)安全的前提下，更加廣泛地開發(fā)和利用風(fēng)能，并有效地促進(jìn)分散風(fēng)能資源的開發(fā)和利用。我想這對(duì)我國風(fēng)電大基地建設(shè)而言是個(gè)補(bǔ)充，非常適合我國目前風(fēng)電的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　2011年也是加強(qiáng)質(zhì)量管理的一年，我們?cè)陉P(guān)注風(fēng)電裝機(jī)容量地同時(shí)，開始更多地關(guān)注風(fēng)電設(shè)備的制造質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量，關(guān)注風(fēng)場(chǎng)建設(shè)施工質(zhì)量和風(fēng)電場(chǎng)安全的管理質(zhì)量。

提高中國風(fēng)電行業(yè)管理水平和技術(shù)水平

　　《機(jī)電商報(bào)》：目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展中還存在哪些問題，該如何解決？

　　史立山：風(fēng)電行業(yè)發(fā)展中的問題歸納起來，有以下幾點(diǎn)。一是無序競(jìng)爭(zhēng)、盲目發(fā)展。目前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目布局、設(shè)備制造都不夠健康，缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌和安排；二是管理比較粗放，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求不嚴(yán)格，企業(yè)搶資源時(shí)有發(fā)生，但對(duì)于質(zhì)量和運(yùn)行卻不夠重視；三是由于存在這些問題，導(dǎo)致行業(yè)存在并網(wǎng)難、棄風(fēng)等現(xiàn)象。實(shí)際上，2011年的風(fēng)電發(fā)電量和裝機(jī)比起來還有很大差距。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)，只有把市場(chǎng)開拓好了，產(chǎn)業(yè)才有出路、產(chǎn)品才有銷路。風(fēng)電是新的產(chǎn)業(yè)，也是特殊的產(chǎn)品，我們要下更大的功夫開拓風(fēng)電應(yīng)用市場(chǎng)。首先要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量和服務(wù)為基礎(chǔ)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)也要有長遠(yuǎn)的穩(wěn)扎穩(wěn)打的思路；二是要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，選好企業(yè)的技術(shù)發(fā)展路線，風(fēng)電長遠(yuǎn)健康發(fā)展的關(guān)鍵是風(fēng)電設(shè)備的可靠性和技術(shù)的先進(jìn)性；三是要將開拓風(fēng)電市場(chǎng)作為工作重點(diǎn)，解決風(fēng)電不穩(wěn)定問題，其中，解決途徑包括擴(kuò)大電網(wǎng)范圍，合理配置資源結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應(yīng)風(fēng)電特點(diǎn)的用電負(fù)荷，建立大規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施，開拓風(fēng)電供熱市場(chǎng)，探索合理的政策，促進(jìn)風(fēng)、火電的補(bǔ)償運(yùn)行，解決海上風(fēng)電發(fā)展所面臨的政策、環(huán)境、電價(jià)等問題。此外，還應(yīng)該提高風(fēng)電行業(yè)的管理水平，從信息化、數(shù)字化入手，實(shí)現(xiàn)全面、透明的管理，提高中國風(fēng)電的管理水平和技術(shù)水平，打破各自為政的局面。

　　石定寰：我們要繼續(xù)堅(jiān)持把創(chuàng)新、改革作為發(fā)展動(dòng)力，在技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓的應(yīng)用創(chuàng)新等方面努力取得更多成果。目前，我國已經(jīng)確定不僅要發(fā)展大型風(fēng)電基地，同時(shí)還要推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展，國家在政策上要給予更大的支持和傾斜。

前景無限    風(fēng)電轉(zhuǎn)型升級(jí)待突破

　　《機(jī)電商報(bào)》：經(jīng)歷了2011年的市場(chǎng)洗禮，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已逐步回歸穩(wěn)健，向更加重視風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量和發(fā)電量轉(zhuǎn)變，您如何看待2012年乃至未來的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　史立山：2011年，國家能源局從加強(qiáng)管理方面做了一些探索，包括風(fēng)電核準(zhǔn)項(xiàng)目的計(jì)劃管理、更加支持分散式風(fēng)電發(fā)展、要求風(fēng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制的檢測(cè)認(rèn)證、要求風(fēng)電場(chǎng)加強(qiáng)與其余能源形式的互補(bǔ)。此外，我們也進(jìn)行了一些研究，包括風(fēng)電配額制，但目前成效還不是很明顯，我認(rèn)為要解決風(fēng)電面臨的問題還缺少非常有效的抓手，近期要實(shí)現(xiàn)大的突破還是很難的，2012年乃至以后如何推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得探討。

　　石定寰：2010年我國能源消費(fèi)總量達(dá)到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2011年超過了35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)“十二五”末期將超過40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。不難發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)到2020年我國非化石能源占能源消費(fèi)總量15％的目標(biāo)，風(fēng)能、太陽能等可再生能源的占比將至關(guān)重要。2011年，通過風(fēng)電產(chǎn)業(yè)暴露出的一些問題，我們從政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量保障、運(yùn)營管理等方面采取了有效的措施，這無疑將為未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得更高的發(fā)展速度奠定基礎(chǔ)。我認(rèn)為風(fēng)電行業(yè)的前景廣闊，我們要積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　李俊峰：從1990年到2009年，全球煤炭產(chǎn)量增長了21億噸，僅中國就增加了20.1億噸，2000年以來，煤炭占據(jù)我國能源消費(fèi)的70％以上，這雖然帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但也使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極其緊迫的資源約束，其中就包括能源約束。未來十年，如果不解決這一約束，機(jī)遇將變成瓶頸。這是風(fēng)能發(fā)展的大前提、大背景。展望未來，我們堅(jiān)定地相信風(fēng)電行業(yè)定會(huì)健康快速地向前發(fā)展。

　　賀德馨：我對(duì)中國風(fēng)電發(fā)展前景充滿了信心。中國風(fēng)電行業(yè)有市場(chǎng)、有設(shè)備、有資金、有規(guī)劃，相信風(fēng)電市場(chǎng)會(huì)科學(xué)、健康、可持續(xù)地發(fā)展下去。未來，我們要發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力，將風(fēng)電的增長模式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式向產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。

　　杜祥琬：從世界的趨勢(shì)和中國的需求、資源潛力、戰(zhàn)略來看，我國的風(fēng)電行業(yè)一定會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，在這里我有幾點(diǎn)希望：一是要著眼于可再生能源長遠(yuǎn)發(fā)展和全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，在擴(kuò)大風(fēng)電規(guī)模的同時(shí)把基礎(chǔ)工作做到更好，如在風(fēng)機(jī)的材料、質(zhì)量等方面有所創(chuàng)新，做出中國的特色；二是要考慮如何把風(fēng)電與其他能源相結(jié)合來發(fā)展，解決好間歇式電源并網(wǎng)問題；三是要解決好風(fēng)電峰谷問題，立足國情引入儲(chǔ)能手段發(fā)展風(fēng)電。